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环保企业吐槽政府PPP“老赖” 应收账款拖欠占50%以上

2015-10-13 03:43
天堂的苦涩
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  由于PPP项目准备和决策过程较长,其间政府部门负责PPP项目的决策层领导一旦变化,将对项目产生较大影响。在项目早期运作过程中,企业都会与地方政府初步讨论确定一个合作协议框架。如果地方领导换届或项目主管人员调整,企业大多数时候就得重新开展一轮新的谈判,这使得项目的不确定性增加。

  还有的地方政府在与企业签订的特许经营协议中注明,项目分为多期,前期环境服务价格较低,后期工程升级改造再调整价格。但政府换届后,新任领导要在原址建设房地产项目,要求企业搬迁,并且后期工程要重新招标。

  “企业普遍认为地方政府欠缺契约精神和法律意识,上级政府应加强对下级政府的监督和履约检查。”《调研》总结道。

  《调研》显示,在PPP项目的运营过程中,企业更关心调价周期和调价方式,以改善项目的盈利水平,社会资本进入环保行业的预期项目内部收益率约为6%-10%;而政府部门则以确保低价稳定的环境服务为出发点,双方诉求存在一定矛盾。

  在此情况下,一旦国家税收政策发生变化,或者环境排放标准进行修订,环境执法严度加大等,都将显著影响项目的收益水平,企业在下一个调价周期前就需要承担亏损。

  E20环境产业研究院执行院长薛涛表示,PPP项目应该有合理的利润,否则私营资本参与PPP的积极性就会下降。而对于公益性项目来讲,应该采用政府补贴的方式来解决这一矛盾。

  PPP成政府融资工具

  马辉表示,虽然环保PPP项目存在这样那样的问题,但由于其体量更大,涉及范围更广,更能发挥大型环保企业的优势,所以企业参与热情还是非常高的,只不过在具体项目的操作上企业还比较谨慎。

  《调研》结果也显示,环保企业在项目执行过程中倾向于与各地政府维护良好关系,适当妥协让步以利于项目的长期运营。因此,目前明确以违约形式结束的项目并不多,环保企业与相关政府部门多次协商后,基本能够以其它项目特许经营权转让、土地使用权转让等形式完成应收账款或债务的置换。

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