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环保企业吐槽政府PPP“老赖” 应收账款拖欠占50%以上

2015-10-13 03:43
天堂的苦涩
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  “做污水垃圾处理的中小型企业的应收账款已普遍增加到营业收入的50%以上。”近日,全国工商联环境服务业商会起草了《关于环境基础设施项目违约情况的调研》(以下简称《调研》),结果显示环保PPP项目在建设运营过程中仍存在诸多问题。

  《调研》起草人之一、环境商会执行秘书长马辉表示,企业反映较多的问题是政府不能按时足额支付费用,PPP协议因为政府领导干部调整不能履行等,过去十几年这些问题曾经反复出现。

  总体来讲,环保企业目前对PPP的热情非常高,但是在具体项目操作上还比较谨慎。未来,如果想让更多的环保企业参与进来,政府方面还需要解决自身的问题。

  应收账款延期

  2010年10月,原本隶属于哈尔滨供排水集团公司的哈尔滨市文昌污水处理厂突然被转让给了清华同方(哈尔滨)水务有限公司(以下简称“清华同方”),用来冲抵政府拖欠清华同方的巨额污水处理费。

  2003年,哈尔滨市建设太平污水处理厂,为节省资金,采取了BOT的方式进行招标。最终,清华同方(哈尔滨)水务有限公司中标,特许经营期为25年。

  根据合同,在特许经营期内,太平污水处理厂每处理1吨污水,哈尔滨市政府就要向其支付0.598元的污水处理费。但是,几年下来,虽然污水处理厂一直运转正常,但哈尔滨市政府方面却没有及时支付污水处理费。根据当地媒体报道,截至2010年10月,总计拖欠费用达一亿六七千万元。

  在此背景下,哈尔滨市政府决定将文昌污水处理厂转让给清华同方,以此冲抵政府拖欠清华同方的污水处理费,以及未来一段时间的污水处理费。不足部分再由政府支付。

  太平污水处理厂的案子并非个例,《调研》显示,应收账款延期或不足额支付是当前环保PPP的最主要问题。

  还有的时候,地方政府因财政预算不足,没有按照约定给已签约项目足够的拨款,却要求项目按期完工及运营,也造成企业现金流压力加大。

  由于企业在谈判中相对处于弱势,即使地方政府存在环境服务费用补偿不到位、拖欠等未履约情况,企业也会以自有资金或自筹流动资金的方式先行垫付,结果增加了企业自身的财务成本。

  政府违约

  在环保PPP项目中,公共部门的管理也存在很多问题。

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