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环评风暴重度来袭 环评机构“好日子”到尽头

2015-10-19 14:19
论恒
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  中国北方,一家乙级资质环评机构老板感到“好日子”似乎走到了尽头。

  “新的环评资质管理办法,将原来要求乙级资质环评机构的5名环评工程师,增加到9名。对我们来说,压力山大。”这位环评机构负责人说。而在此前2015年4月接受采访时,该负责人用“有一种风雨欲来的感觉,不知道路在何方”来形容这一年度的环评风暴。

  现在,“路”的方向明确了。

  2015年10月16日,环保部网站正式公开发布了新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》(下简称《管理办法》),较之原来,做了大幅修改。

  过去的一年间,持续关注环评。早在2014年10月16日,就对环评中环评师资质非法挂靠问题进行了曝光,并于随后三度报道了环评中的种种乱象。

  所谓挂靠,是指没有资质的环评机构,非法借用有资质单位的资质,实际开展环评工作,即“环评是你发的,报告书却是他写的”。据南方周末于2015年8月14日的报道,23%的环评机构或涉嫌资质买卖。

  其中,被曝光涉嫌盗用资质的宁夏瑞博环保咨询有限公司,经宁夏环保厅核实,确存在资质盗用的情况,并已进行处理。

  本次修订的《管理办法》明确了禁止出租、出借资质证书,不过处罚力度较之从前有所减轻。环评机构出租、出借资质证书的,处罚措施由原来的取消评价资质,变更为处三万元以下的罚款,并责令限期整改一至三年。

  “之前的罚则虽严,但落实难度大,鲜有真正实施。期待本次资质管理办法修订后,处罚措施可以真正落到实处。”一位在深圳从事环评工作十余年的环评机构负责人表示。

  此外,修订后的《管理办法》从制度设计上彻底解决了“红顶中介”脱钩问题。该办法规定,负责审批或核准环评文件的主管部门及其所属单位出资设立的企业、从事技术评估的企业,均不得申请环评资质。

  此前发起的面向一线环评师的调查问卷中,1329份有效回收问卷有58%认为环保系统环评机构脱钩,对于解决“红顶中介”带来的不当利益输送等问题,会有一定帮助。

  对于本次修订,环保部环境影响评价司司长程立峰对媒体公开表示,为保证该办法顺利施行,环保部还将印发六个配套文件,对现有环评机构资质过渡、评价范围类别适用、甲级环评机构业务领域划分、资质申请材料要求、环评文件相关格式要求以及环评工程师从业管理等作出具体规定。

  修订后的《管理办法》将于11月1日正式实施。

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