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环保部:环评“落地难”“三条铁线”锁定京长珠三地绿色发展

2015-10-28 10:33
蓝林笑生
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  严守“三条铁线”

  潘岳介绍,按照严守空间红线、总量红线、准入红线等“三条铁线”的要求,环保部对京津冀、长三角、珠三角三大地区进行战略环境影响评价。“这三大地区是我国经济发展的重心所在,也是环境矛盾最凸显,公众环保需求最强的地区,是经济和环境双转型最迫切的地区,理应成为新常态下破解经济与环境两难的改革示范区。”

  潘岳表示,在三大地区的战略环评中,将用空间红线来约束无序开发,守住生态底线;用总量红线来调控开发的规模和强度,根据环境质量来分配控制重点行业污染物排放总量,使重点产业发展规模控制在资源环境可承载范围之内;用准入红线推动经济转型,强化产业准入源头控制,明确资源型、风险型、污染型和行业差别化准入管理要求。

  潘岳表示,环保部最近已经启动了大量法律法规的配套工作。正在全力争取有关部门的支持来推动《环评法》、《规划环评条例》和《建设项目环保管理条例》的修订。城市建设、新区、矿产资源开发等领域的规划环评与项目环评的联动机制正在完善中。《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》、《建设项目环境影响后评价管理办法》、《环评区域限批办法》都在紧锣密鼓地制定中。

  他透露,环保部还正在探索区域污染物行业排放总量管理试点,通过管区域行业的总量来调控区域范围内的开发规模和强度。严格重点行业审批,创新环评与排污许可的深度融合,强化大数据应用,进一步规范环评机构,深化信息公开和公众参与。《环评公众参与办法》的修订已启动,有关信息公开办法和指南将于年底修订完成。

  “过去规划‘未评先批’、项目‘未批先建’现象大量存在的一个重要原因,就是责任追究不到位。”潘岳告诉记者,将依据新《环保法》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的相关规定制订《规划环评责任追究办法》,让违法责任人付出代价。环保部正在对河北、内蒙等16个省的化工园区涉危涉化重点建设项目开展环评专项检查。

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