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绿色城镇化建设的关键点在哪?

2015-09-06 09:13
潇纵
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  中共中央、国务院此前印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》要求大力推进绿色城镇化,“绿色化”已成为新型城镇化建设过程中的应有之义。

  绿色城镇化建设是一个完整的系统,需要“全生命周期”地去考量,中国循环经济协会副会长赵凯近日表示,其中不仅仅包括“硬件”方面的建设,而且需要服务、观念等“软件”的提升,而具体细节落实的关键还在于人。

  考虑“全生命周期”

  问:中共中央、国务院在日前发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》中,提出“把生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”,科学发展从此由“四化” 增加为“五化”,该怎么理解“绿色化”与其他“四化”的关系?

  赵凯:这是由“四化” 同步发展变成“五化” 协同推进,即通过新型工业化、信息化、城镇化、现代农业和绿色化协同推进,实现“五化”融合。“绿色化”是融入之前的“四化”建设中的,并不是孤立的。

  所谓“绿色化”,就是以健全生态文明制度体系为重点,优化国土空间开发格局,全面促进资源节约利用,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活,加快建设美丽中国,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,实现中华民族永续发展。

  具体到绿色城镇化,就是在城镇化建设中既改造自然,又顺应自然;既不屈从自然,又不破坏自然,使得人类跟自然和谐协调,共生共荣。

  问:你认为怎样才能实现绿色城镇化?

  赵凯:我认为除了要优化土地开发空间,节能减排,环境保护,促进生态建设和修复外,还需要加大推进循环经济发展,因为它是实现绿色化的有效途径。围绕提高资源产出率,遵循“减量化、再利用、资源化,减量化优先”的原则,坚持统筹规划、重点突破、全面推进相结合,因地制宜、示范引领、推广普及相结合,制度创新、技术创新、管理创新相结合,政府推动、企业实施、公众参与相结合,健全激励约束机制,积极构建循环型产业体系,推动资源再生利用产业化,推行绿色消费,形成覆盖全社会的资源循环利用体系。

  问:从绿色、可持续的角度来看,中国当前城镇化过程中存在哪些问题?该如何解决当前问题?

  赵凯:第一是城镇发展的无序扩展。这种无序的扩张造成了大量耕地被占用,给我国的粮食战略带来了前所未有的压力;第二是资源环境承载力问题。资源是有限的,有限的资源如何满足人们无限的发展欲望?

  这就要从循环经济的角度去考虑。第一,要从边界上去划分好,综合评价这个区域的资源环境承载力,重点是要控制城镇建设用地的无序扩张。第二,坚持节约优先。现在城市土地利用比较粗放,即使有潜力也得从紧划定边界。第三,坚持保护优先。如果这个区域优质耕地比较集中,重要的生态功能区集中分布,这个区域的城市边界就要划得更严一点。第四,优化城市空间开发格局。除了从严还要科学,通过边界科学划定促进城市科学发展。第五,要做好和现行规划的衔接。

  其中最重要的是“全生命周期”地考虑,从前期“生态设计”到中间“清洁生产”再到最后的资源循环利用,系统地去考虑,使得最终可以形成一个完整的闭环。

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