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环保部门“自残”模式启动了么?约谈后效果难显

2015-09-16 00:00
人在旅途20
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  随着环保约谈工作深入,一些质疑声音也随之传出,环保部约谈地方市长,敢不敢动动大城市、大企业,这种行政追责手段会否存在滥用风险,并最终演变为环保部门的“自残”?日前,环境保护部环境监察局副局长汪冬青对上述疑问作出解答。

  据人民日报9月12日报道,衡阳、承德、沧州、临沂、保定、马鞍山、无锡、郑州、安阳、南阳、百色……因为环保工作不力,这些城市的主要负责人都曾被环境保护部约谈。在媒体的聚焦下,市长们表达歉意、做出承诺,引发社会高度关注。

  约谈制度,标志着环境监察从“查企”到“督政”的转变。这种手段为何奏效,该如何更好地使用以达到最佳效果?

  什么样的地方被环保约谈?

  约谈办法有明确规定,决不会拣软柿子捏

  这两年,环保约谈屡屡利剑出鞘。媒体上,公众看到市长们的尴尬与道歉,也看到了他们摩拳擦掌向污染宣战的决心。

  长长的被约谈城市名单上,既有经常在环保部空气质量月度排名榜上垫底的城市,也有环保模范城市无锡、马鞍山的身影。那么,他们为什么被约谈?

  被约谈的省会城市郑州,主要问题是“大气污染问题突出,空气质量指数不降反升、防治形势严峻”;河北保定市长因白洋淀污染问题遭约谈;河南驻马店市长被约谈的主因是皮革污染被群众多次举报,几次督办整改效果不明显;而不久前,环境质量一直排名河南省前列的南阳市市长被环保部华北督查中心约谈,原因在于地方政府环境保护不作为。被约谈城市各有各的“毛病”,但政府的责任都不可推卸。

  2014年5月出台的《环境保护部约谈暂行办法》中,11项情形列为被约谈的条件,主要包括:未落实国家环保法律、法规、政策、标准、规划,或未完成环保目标任务,行政区内发生或可能发生严重生态和环境问题的;区域或流域环境质量明显恶化,或存在严重环境污染隐患,威胁公众健康、生态环境安全或引起环境纠纷、群众反复集体上访的;行政区内存在公众反映强烈、影响社会稳定或屡查屡犯、严重环境违法行为长期未纠正的等等。

  环境保护部环境监察局副局长汪冬青说,在实际操作中,约谈最主要的原因可以归结为三类:首先是群众举报,环保部门查实并发现所在地区确实存在比较大的环境问题的;其次是年度考核没有通过或者治理项目进展缓慢的;另外一种情况是环保部门在专项或者综合执法中发现问题,需要敦促当地政府解决或者警示的。

  约谈的城市中,还没有超大城市的身影,是不是环保部门不敢动它们?汪冬青表示,约谈绝不是拣软柿子捏。环境保护部副部长翟青曾约谈过安徽、河南、甘肃等省的领导。“只要存在重大环保问题,我们一定会照章办事,予以敦促。”

  除了约谈地方政府,“两桶油”、北京市排水集团等大型企业也先后被约谈。环保约谈正在全面“发威”。

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