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节能环保与经济增长难两全 倒逼转型释放绿色驱动力

2015-09-10 10:26
FlappyBird
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  经济下行压力加大,严格环保执法也遭遇质疑。

  9月9日,国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛答记者问时指出,中国在不断加强生态保护,尤其是加大污染排放的治理力度。

  “但是我也希望不要因为中国加大环保力度,可能影响一些经济增长的速度,又造成一种声音,‘是不是经济放缓了’、‘拖累实体经济了’。”李克强说。

  在同一天,环保部召开环境保护优化经济发展媒体座谈会,通过对浙江、唐山、淄博、太原等省市的调研,认为,当前经济下行由多重因素造成,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响,并不构成主要因素。同时,环境保护对经济发展具有较好的贡献和优化作用。

  不容回避的是,环保标准加严、执法力度加码,短期内给一些企业带来了诸多不适。对此,参加此次调研工作的南京大学环境学院院长毕军教授表示,环保标准由低到高、执法由松到严,加大对环境违法企业的打击是为了纠错,纠错没有问题,应该是得到社会各方面认可的事情。

  调查:

  仅在小范围对经济有影响

  今年以来,伴随着史上最严新环保法实施,大气、水、土壤等领域可谓“硝烟弥漫”,环境保卫战正式打响。

  当人们为一个个污染源被切断而高兴时,企业环保成本提高甚至倒闭,也影响着经济增长,其中最为典型的是临沂因环境问题被环保部约谈后,铁腕治污,57家企业被关闭,社会也因此出现了一些质疑的声音。

  为此,今年4月,环保部召集环保、经济等领域专家成立专家组,分赴浙江、唐山、淄博、太原等地实地调研,与当地政府、企业、专家等进行座谈,取得了较丰富的一手资料。

  环保部称,当前影响经济下行主要还是在于受到国内外经济环境偏冷趋紧、企业检修、工业品价格下降等市场因素影响,环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响。

  数据更能说明问题,环保部提供的数据显示,“十一五”期间,我国加大节能减排力度,大力淘汰落后产能,累计减少了GDP1869亿元,占同期GDP比例为0.12%;《大气污染防治行动计划》(又称大气十条)淘汰落后产能共造成GDP减少约1148亿元,占同期GDP比例为0.03%。

  以唐山为例,近两年来,因市场和环保等因素关停取缔的企业达2382家,合计减少产值352.9亿元,影响税收18.46亿元。

  对此,环保部认为,尽管在短期看,唐山市经济受到一定负面影响,但从宏观经济影响因素看,是由于各项经济指标增长乏力。

  此外,在对经济影响上还包括污染治理投入造成企业成本增加,环保部调研发现,近年来淄博市环保投入达400多亿元,整治污染企业8000多家(次),关停各类土小企业3000余家,新上治污设施1500多台套。虽然对企业产生影响,但是,当地环保产业却保持着两位数以上的增速。

  声音:

  倒逼转型释放绿色驱动力

  2010年以来,经济下行已持续5年,GDP增速从2010年的10.4%降到去年的7.4%。

  而今年以来,环保执法明显加严,对企业的处罚力度进一步加大,上半年,全国实施按日连续处罚案件292件,罚款数额达23635万元;全国查封扣押案件1814件;实施限产、停产案件1092件。“影响经济下行的因素是一个体系,主要有9个因素,环保是其中之一,但是,影响并不大。”座谈会上,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。

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