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78号文引哀嚎:“优惠”政策不优惠 节能环保企业生存成问题!

2015-09-09 11:30
Radow
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  今年6月12日,财政部和国家税务总局印发了《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(下称78号文)。

  该文规定,污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务,自2015年7月1日起征收增值税。污水、垃圾及污泥处理劳务在缴税后返还70%,即需要缴纳30%的增值税;再生水产品缴税后返还50%,即需要缴纳50%的增值税。

  此前,根据《财政部、国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》称,符合水利部《再生水水质标准》(SL368-2006)有关规定的再生水、符合GB18918-2002有关规定的水质标准的污水处理劳务都免征增值税。

  财政部部长楼继伟8月29日曾表示,出台“78号文”的目的之一,是推进污水处理企业的市场化和专业化转型。

  中国PPP研究院副院长、财政部财科所博士后满莉,在7月14日有关“78号文”研讨活动中表示,该文出台大背景是国家“营改增”税制改革。从完善增值税抵扣链条角度分析,该政策将推动企业改善技术从而提高整个行业的竞争力,促进产业良性循环发展,如同扔掉企业的“拐杖”。

  然而众多国内环保企业却一片哗然。博天环境集团董事长兼总裁赵笠钧透露,公司投资人对该政策态度悲观,认为新政将影响公司三个点的收益率,并在得知“78号文”后第一时间要求他立即和政府重谈价格。

  在7月18日的“2015中国环保产业高峰论坛”上,各大水务公司纷纷“吐槽”政策的不合理性。

  成都市兴蓉集团有限公司董事长杨光认为新政策将压缩企业利润,对环保行业来说是一个巨大利空。他表示,以集团旗下上市水务公司兴蓉环境为例,公司2014年利润总额为9.16亿元,按新政策计算,当年增值税和所得税净增加额为2800万元,占比达3%。

  全国工商联环境服务业商会(下称环境服务业商会)会长、桑德集团董事长文一波指出,全国四千多家市政污水处理厂中70%是市场化的,“78号文”将对其的行和收入产生消极影响。他估算,征税后,污水处理费会在当下0.8元/吨的基础上,至少再涨0.1元/吨。

  还有企业表示不解,一方面企业利润减少,另一方面国家增收有限,几乎是“百害而无一利”。

  政策出台两个多月来,环保企业及行业协会意见纷纷。协会们征集企业意见和建议,通过多种渠道上报相关部门。

  该政策于6月12日印发,7月1日即正式施行,企业反应时间不到20天。仓促之下,该政策对于返税时间和方式都没有规定。

  “‘78号文’发布突然,且要求迅速落地,留给地方水务部门和污水处理企业的准备时间相当紧促。”苏伊士环境亚洲投资副总裁郝小军,对界面新闻记者说,大多数的部门和企业对文件的执行流程、具体做法、统一的标准和明确规范等都不很清楚,需要时间才能细化、落实。

  7月中下旬,开始关注“78号文”,并对30多家水务企业开展调研。8月,根据调研情况和行业专家建议,向发改委环资司、财政部经建司和环保部科技标准司,住建部城建司和国家税务总局,递呈“78号文”的建议报告。

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