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天津爆炸后思考:海外危化品爆炸如何处理?

2015-08-22 08:53
科技那回事
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  “8·12”天津化学品大爆炸,两声惊天巨响,火光四起,黑烟满天,死伤惨重为历年来仅见,更牵动国人的心。

  现代社会应用的化学品种类越来越多,安全保障体系也越来越健全。在科技发展先行一步的欧美,化学品爆炸事故如何预防、怎样问责、何以善后,或许可以为中国借鉴。

  美国超级爆炸案

  1947年4月16日,“格兰德坎普”号货轮在美国得克萨斯港装载硝酸铵,一场大爆炸当场发生。

  斯时美国在化学品运输和管理上漏洞多多,对高温环境下容易爆炸的硝酸铵几乎不设防。上午8点,装有2100吨硝酸铵的货仓冒出烟味,火苗蹿出。消防队忙向船只喷水,但船体已热得能够将水直接蒸发。

  9点,火焰与烟雾大量蹿出,“阳光中的橙色烟雾,真是美丽”,几百人在岸上围观。承受不住压力,货轮开始膨胀。一声巨响,船体被炸成碎片,600米蘑菇云直冲天空。爆炸巨响传到240公里;60多公里外的休斯敦市玻璃竟也被震碎。

  当时,得克萨斯城宛如“炼狱”,总计1000幢建筑物受损。红十字会清点出468具遗体,另有113人“失踪”,5000人受伤,2000人无家可归,损失不计其数。

  官方展开调查,但起火原因至今成谜。对政府问责毫不客气的得克萨斯公民,发起数百起诉讼,要求美国政府负责,依据是1946年制定的《联邦侵权赔偿法》。 1950年地方法院裁定,美国政府在制造、包装、标记硝酸铵,以及在储存、运输、防火、灭火等过程中有一连串疏忽,导致爆炸发生。两年后,联邦巡回法院推翻裁决,1953年最高法院维持二审判决,认定联邦政府拥有自由裁量权。

  悲剧催生新法案。美国在化学品安全管理和应急响应方面,陆续制定六部重要立法:《国家应急计划法》《清洁水法》《超级基金法》《超级基金修正案》《资源保护和环境恢复法》《油料污染法》。

  相关立法明确了化学灾害事故应急救援方面的资金来源问题。按照《超级基金法》(又称《综合环境反应、补偿与责任法》),美国化工企业必须交纳一定的经营所得税,作为联邦机构专门基金,以保护公众健康与环境安全。若无法找到事故责任人,可以向政府部门申请事故处理资金支持补偿。

  为了增强公众对本社区危险化学品危害性的了解,促进当地居民做好应急救援准备工作,美国专门颁布《紧急情况及公众知情权法》,要求各州成立州紧急响应中心、地方应急计划委员会,方便当地公众了解化学品信息和应急预案制定情况,提高公众应急意识。

  2002年美国通过《海上运输安全法》,授权海岸警卫队保障国内港口(包括船只、工厂以及海上设施)安全。海岸警卫队有权要求企业进行安全漏洞评估、采取安全措施和安全计划。国土安全部负责推广国家基础设施保护计划、缓冲区保护活动、重要资产保护的风险评估和管理、化工综合评估,确保重要化工厂安全。

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