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【环保追踪】危废处置“公开的秘密”运输涉嫌违规处置“难以追责”

2015-07-24 10:46
小伊琳
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  运输危险废物,犹如路上移动的“炸弹”。原本理应环环相扣的监管流程,实际上漏洞百出。不仅无资质、超资质的车辆充斥行业,而且正规企业亦在买卖资质。而通过层层挂靠、转包,涉嫌违规的产废和处置企业却难以追责。

  8500万吨危险废物,如果用载重10吨、长度约10米的大卡车进行运输,共需要850万台。假设将这些装满危废的卡车首尾相连排成一列,则可以绕地球赤道两圈有余。

  这是全国每年产生但未被利用处置的危废数量。

  上述数据来自环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江2015年6月的公开撰文。据专家估算,当前全国每年危废的产生量约为1亿吨,而实际的利用处置量仅约1500万吨。

  危险废物,是指列入国家危险废物名录,或者经鉴别具备腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性的废物。很多危废与普通人生活息息相关,医院用剩的医疗废物、一些废旧电池,都是我们生活中常见的危废。一节一号电池腐烂在土壤中,能使1平方米的土壤永久失去利用价值。

  其中,近年时常见诸报端的非法倾倒便是危废未被利用处置的去向之一。根据公开报道梳理,仅2013年至今,因在运输途中非法倾倒危废而被查处的案件就逾20起,涉及江苏、广东、浙江、河南等多个省份。

  “工业产生的危险废物,是危险品中危害最大的一类。一旦非法倾倒于田间地头,对土壤的影响则是很难估量的。”苏州一位从事危废运输的业内人士表示。

  “十次倾倒,九次问题出现在运输环节上。”上述业内人士说。不同地方的多位危废运输从业人士也肯定了这样的判断。在危废运输处置行业中,这已是“公开的秘密”。

  按规定,废弃物除自建设施进行利用处置外,大部分需经过运输环节,由产废企业转至处置企业进行安全处理。然而,据多名业内人士透露,危废运输行业乱象丛生,无资质经营、非法挂靠,成为行业默认的普遍现象。

  苏明(化名)对此深有感触。他是苏州一名具有正规资质的危废运输企业老总。他现在的工作除了运输危废,还要动员员工搜找违规车辆。

  劣币驱逐良币

  2015年7月14日,江苏昆山的公路上,执法车辆警灯闪烁。一场交通执法车前后夹击违法货车的好戏引得路人围观。

  货厢上堆满硕大编织袋的货车被两辆交通执法车追上,并逼停在城郊的违法车辆停放场地,过磅、验货。经执法人员调查,车上所载货物为含铜污泥,属危废的一种,而货车并无危废运输资质。

  这起交通执法背后的举报者,是苏明所在企业的员工。这家企业正自发开展民间调查,上街搜找违规的危废运输车辆。这已是该企业第7起举报案例。

  危险废物经由产生、运输、处置三个环节,三者的监管缺一不可。“按照正常顺序,应该是由产废到运输再到处置的过程。然而,目前的情况是:产废单位与处置单位联系,处置单位寻找拥有车辆的车主‘合作’,车主再去寻找有资质的运输公司进行挂靠。这样一来,原本处于中间环节的运输成为了这一链条的最末端,而合法经营的运输公司则被架空了。”江苏一位环境监察执法官员说。

  “一些有资质且愿意出借资质的运输公司,一年仅挂靠费就能赚50万元,而成本几乎为零。”苏明感慨,反而像他这样的“正规军”,却难有人问津。

  苏明表示,每每去和产废方、处置方寻求合作,对方多会拒绝。产废方会说,他们的业务都是直接打包给处置企业的,所以不和运输公司直接合作;而处置企业为了自己的利益最大化,多是以低成本去挂靠一些车辆进行运输。在违法成本极低的情况下,没有处置企业会愿意花高价钱与正规运输企业进行合作。

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