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2015下半年中国工业节能减排发展趋势分析

2015-07-11 01:35
flinay
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  二 下半年走势分析与判断

  (一)规模以上工业单位增加值能耗可能反弹

  下半年,随着上半年出台的稳增长政策措施逐步落实,工业经济企稳回升可能性较大,规模以上工业单位增加值能耗可能反弹。首先,工业生产增长有所加快。5月份,规模以上工业增加值同比增长6.1%,增速比4月份加快0.2个百分点,连续两个月呈小幅回升态势。其次,部分工业行业回升明显。5月份,消费品制造业增加值同比增长6.7%,增速比4月份加快0.9个百分点;高技术产业增加值同比增长9.3%,增速高于整个工业3.2个百分点。第三,一批重大基础设施项目已经开工建设,西部地区前几年建设的重点项目陆续投产,将一定程度上推动工业能源消费反弹。

  (二)PPP模式推动环保产业提速发展

  下半年,环保产业将在众多利好政策推动下提速发展,尤其是“政府购买服务(PPP)”类的环保项目将掀起建设高潮。2015年4月9日,财政部、环境保护部联合发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》,从政策上明确了水务市场全面向社会资本开放,并鼓励在水污染防治领域大力推广PPP模式。5月25日,在国家发改委上线的PPP项目库中,环保类项目数量最多,总数达到370个,占全体项目比例达到35%。同时,地方PPP项目快速释放。截至5月底,全国34个省市中已有22个公布了PPP项目推介计划,投资总额超过3万亿,其中环保类项目321个,投资总额达1895.84亿元。

  (三)结构性节能减排效果进一步凸显

  下半年,工业结构将继续调整优化,结构性节能减排取得进展。一是符合消费升级要求的高端、智能、高技术产品将快速增长,尤其是随着《中国制造2025》各项政策措施的落实以及《关于加快推进生态文明建设的意见》的实施,低耗能、高技术产业与新兴行业将步入快速增长时期,成为支撑工业生产增长的重要力量,工业结构优化升级的步伐将加快。二是传统两高行业市场需求不足矛盾短期难以化解,钢铁、建材等重点行业产量达到峰值平台期,随着环保执法力度的加大,这些行业面临较大下行压力。下半年,随着低耗能、高技术行业的快速增长以及市场需求倒逼传统两高行业不断调整,工业领域结构性节能减排效果将进一步凸显。

  三 政策措施建议

  (一)加快推进工业绿色发展

  一是抓好2015年工业绿色发展专项行动落实,提升重点区域重点行业煤炭清洁高效利用水平,推动建立重点用能企业的全国工业节能监测分析平台,初步建立京津冀及周边地区工业资源综合利用协同发展机制,确保工业节能、节水、清洁生产、资源综合利用目标实现。二是围绕《中国制造2025》相关要求,开展工业绿色发展战略与对策研究,总结“十二五”工作进展,编制《“十三五”工业绿色发展规划》。三是认真落实《中国制造2025》,按照全生命周期理念,构建高效、低耗、清洁的绿色制造产业体系,开发绿色产品,建设绿色工厂,发展绿色园区,打造绿色供应链,壮大绿色企业,强化绿色监管。

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