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常州餐厨垃圾资源化PPP项目如何从“试婚”到“结婚”?

2015-06-27 08:51
瑾年Invader
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  这方面,常州市政府就承担了自己应尽的责任。对于餐厨垃圾来说,最大的难题是收集难。常州市的做法是动员新闻媒体。常州曾有一家大型餐馆,每天产生七八桶垃圾,只交给环卫处两三桶,剩下的卖给收泔水的。城管支队发现后,就把媒体找来,要开现场会发布信息。这家餐馆马上开始着急,他们怕顾客认为他们存在地沟油问题,最终将所有垃圾如数上交。

  如果没有政府的作为,常州市餐厨垃圾资源化PPP项目很可能会失败。因为按照维尔利环保的设计,如果达不到200吨/天的处理量,这个项目就不可能挣钱。

  合理利润很重要

  在张进峰看来,PPP项目中确定一个合理价格是最难的。很多企业和政府签订合同以后,项目都没有启动,因为按照合同规定的价格“没法动”。

  周东际最近参与了一次招投标,项目最后流标了。因为地方政府在设计项目时,没有给企业留出它的利润空间,所以企业不愿投标。

  张进峰说,很多PPP项目在招标前,政府不跟企业沟通,而是让招标公司把招标文件做好,预置一些限定,这样一来企业很被动。最终还是回到过去那种“政府发标、企业应标”的状况,不符合PPP风险共担、利益共享的理念。

  常州的经验在于,项目前期运行了3年,政府和企业对执行标准和资费补贴都有充分的认识。张进峰表示,“常州市政府算得比我们自己都细,最终保证谁也不吃亏。企业能有一个合理的回报,又不会暴利,这是一种比较理想的关系。”

  广发证券股份有限公司债券部总经理李贸年认为,PPP项目还要推动信息的公开。因为企业可能利用它的信息优势蒙骗政府,或者企业与政府个别人合谋去侵蚀公共的利益,所以要把项目前期和运行中的所有信息公开,让社会公众去监督。

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