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中国电改镜鉴:日本核事故暴露输配调度一体化弊端

2015-06-23 09:23
flinay
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  经过两年多的反复讨论,2013年11月,日本提出了《电气事业法》修正案。修正案明确分三阶段实施电力改革:

  第一阶段(截至2015年),成立广域的系统运行协调机构,负责协调全国各个电力公司的调度运营。该机构除了接管电力系统利用协会(ESCJ)的职责外,还具有平衡与调整全国范围电力供需、规划跨区域电力线路运营等职能。在灾害以及供需紧张等紧急时刻,该机构有权对电力公司进行供需调整。

  第二阶段(截至2016年),全面放开零售市场,允许所有用户自由选择售电商。全面放开零售市场意在保证所有用户可以自由选择供电商,允许电力公司依据市场竞争自由定价;同时,修正案还提出,在零售市场放开的过渡时期,要制定相关措施,保障用户的用电权益。加强电力批发市场建设则鼓励新的投资者进入电力批发市场,实现发电多元化。同时,批发市场的价格管制将取消,修正案鼓励发电商、十大电力公司和售电商一起进入交易市场。

  第三阶段(2018-2020年),将电网环节与发电业务进行法律分离,全面放开市场价格管制。在保证输配电网一体化的情况下,修正案将对十大电力公司的发电等业务与电网环节进行分离,电网环节将成立独立的法人公司。输配环节将确保中立,并向所有电厂和用户公平开放,促进市场竞争。电网环节的输配电价格按照成本加收益的原则,由经济产业省进行核定。

  《电气事业法修正案》规定了第一阶段的具体改革方案和第二、三阶段改革的时间节点。第二、三阶段的具体改革方案计划将在2014年、2015年陆续提交日本国会讨论。

  新电力企业激增

  新一轮电力改革使日本新电力企业激增。在新提交申报的新电力企业中,有很多企业并非以能源业务为主业。富士胶片公司就是其中之一。

  2013年10月份,富士胶片公司开始在位于东京电力公司辖区内的基地之间进行电力调度,利用其位于静冈县的富士宫工厂的自备发电设备,经由东京电力的输电网,向集团的14个基地供应最多1.1万千瓦的电力。富士胶片公司计划年内将供应基地扩大至16个。

  企业涉足新电力业务并不仅仅是为了零售电力。

  在全国电源短缺的背景下,应对冬季和夏季用电高峰已成为日本工厂维持稳定运转的必备条件。日本修订版的《节能法》规定,从2014年开始,企业必须控制高峰用电量。一旦申报获得批准,新电力企业便可利用电力公司所拥有的输电网,在日本电力批发交易所进行买卖,这样就可以向远程基地输送自有设备生产的电力,还可提高电力采购的自由度。

  此前,富士胶片的一些发电设备因燃料价格上升等因素已经停止运转。自从可以进行电力调度以后,这些设备的利用价值大幅度提升。通过电力调度,富士胶片可使对象基地的合同电力平均削减20%。

  日产汽车公司也成为了新电力企业中的一员。从2013年10月份开始,日产汽车公司开始将采购而来的电力,供应给旗下从事销售业务的66家店铺。

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