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深圳补贴2亿上船治霾:曲高和寡 污染仍存

  在船舶空气污染的政府治理上,深圳是亚洲地区第一个吃螃蟹的城市。但政策实施8个月之后,参加的船舶只占到停靠深圳港船只的5%。要完成2015年50%的换油目标,“有一定难度”。

  当看到眼前长约三百米、高约十三层楼的集装箱船换上了更清洁的燃油时,深圳市人居委大气办主任卢旭阳松了口气。

  犹如移动的“火电厂”,船舶一直是被漠视的空气污染源。作为全球第三大集装箱港口,深圳成为亚洲地区政府主导治理的首座城市。为此,政府将每年投入补贴2亿元。

  然而让深圳担忧的是,虽然参与深圳这一官方治理行动的已有7家船企共85艘船,但这只占到停靠深圳港船只的5%。深圳市船舶代理学会副会长孔小燕表示,要完成2015年50%的换油(高硫油换成低硫油)目标,“有一定难度”。

  更让深圳着急的是,全球十大港口有七个在中国,除了深圳和香港外,上海等地的相关政策还在孵化中。深圳面临着单打独斗甚至吃力不讨好的局面。

PM2.5的污染上,1艘轮船相当于50万辆货车

  静观其变

  “我们正在等待总部的回复。”2015年5月8日,总部位于瑞士的利胜地中海航运(上海)有限公司深圳分公司操作经理黄国胜说,“公司总部正在积极应对,我们将全力以赴支持”。

  南方周末记者采访了7家船企,换油反应最快的是中资企业。2015年3月24日,第一条换上低硫油的船来自中海集装箱运输深圳有限公司,这也是目前参与船只数最多的企业。

  更多的企业则处于观望态度。“虽然政府有补贴,但力度有多大?企业增加成本有多少,这不是两个月就能决定的。”一家未参与的船企工作人员称。

  时隔8个月,深圳治霾的新蓝图被泼了一桶冷水。

  2014年9月,深圳市发布《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),对转用低硫油、岸电的船只,政府采用最高达100%的补贴政策。

  在孔小燕看来,政府已备好了钱,但企业却还不太买账。“政府角度是,我都付出了,一号召,企业都会来做。但是在公司考虑是很实际的。”

  关于成本和补贴计算方式等细节,深圳市政府和企业一直保持沟通。据深圳市人居委介绍,《办法》从2013年底构思,耗费将近一年才推出,原计划紧跟要发布实施细则,但又讨论了半年。

  孔小燕就搜集了不少公司的意见供政府决策参考。例如,细则规定,因一些特殊情况,船舶靠泊期间无法转用低硫油,这些艘次不能超过该航运企业转用低硫油艘次的5%。哪些情况属于“特殊情况”,企业和政府之间还有争议。

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