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节能将成准入门槛 我国基本形成节能标准体系

2015-04-24 08:56
路过的码农
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  日前,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》(以下简称《意见》)。国家发展改革委有关负责人表示,新形势对节能标准化工作提出了更高要求,《意见》对加强节能标准化工作作出全面部署,必将更好发挥标准化在节能减排和生态文明建设中的基础性作用,意义重大。

  这位负责人说,随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化进程的加快推进,能源需求不断增长,我国资源环境承载能力已达到或接近上限,能源问题日益成为制约经济社会发展和人民生活水平提高的瓶颈。

  据国家统计局公布的数据,2014年我国单位生产总值能耗比2013年下降4.8%,是近年最大降幅。从2011年至2014年,我国单位生产总值能耗分别比上年下降2%、3.6%、3.7%、4.8%,即“十二五”以来,单位产值能耗降幅逐年扩大的态势。

  根据以上数据还可算出,2014年我国能源消费总量约为38.4亿吨标准煤,同比仅增长2.2%,为新世纪以来最低增速。而发布的用电数据也显示,2014年全国用电总量同比增长3.8%,创下新世纪以来最低增速。同时,我国单位产值电耗下降3.4%。

  尽管我国能耗呈逐年下降趋势,但情况不容乐观,有研究表明,我国单位GDP能耗是日本的7倍、美国的6倍,是印度的2.8倍。

  至少淘汰20%落后产能

  《意见》明确提出了工作目标,“到2020年,建成指标先进、符合国情的节能标准体系,主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖,80%以上的能效指标达到国际先进水平,标准国际化水平明显提升。形成节能标准有效实施与监督的工作体系,产业政策与节能标准的结合更加紧密,节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加显著。”

  《意见》还确立了实现目标的“基本原则”,即“坚持准入倒逼”,加快制修订强制性能效、能耗限额标准,发挥准入指标对产业转型升级的倒逼作用。坚持标杆引领,研究和制定关键节能技术、产品和服务标准,发挥标准对节能环保等新兴产业的引领作用。坚持创新驱动,以科技创新提高节能标准水平,促进节能科技成果转化应用。坚持共同治理,营造良好环境,形成政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局。

  特别是在“探索能效标杆转化机制”方面,将适时把能效“领跑者”指标纳入强制性终端用能产品能效标准、行业能耗限额标准指标体系,将“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标。能效标准中的能效限定值、能耗限额标准中的能耗限定值应至少淘汰20%左右的落后产品和落后产能。

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