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环境污染年损失过万亿 绿色GDP十年“艰辛路”难走

2015-04-29 11:07
黯影冰风
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  一个月前,环境保护部宣布重启绿色GDP(绿色国民经济核算)研究。而这一研究此前几近尘封了10年。

  观察注意到,这一重启的时间点是在陈吉宁担任环境保护部部长一个月间。这期间,“失之于宽、失之于松、失之于软”的环境监督、执法得以明显强化,环保部门也开始由“督企”更多地转向“督政”。

  “绿色GDP核算,其目的就是要弥补传统GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷。”

  4月23日,环境保护部环境规划院副院长兼总工、绿色GDP核算研究小组组长王金南如是说。

  2004年开始的研究,被课题组专家称为绿色GDP1.0,现在重启的研究则称为绿色GDP2.0。

  环境污染年损失过万亿

  其实,说“重启”也未必妥当。对于环境保护部环境规划院,绿色GDP研究自2004年以来就没停止过。

  在王金南看来,绿色GDP,就是把经济活动过程中的资源环境因素反映在国民经济核算体系中,将资源耗减成本、环境退化成本、生态破坏成本以及污染治理成本从GDP总值中予以扣除。

  这一给GDP做减法的“账本”早就攥在环境保护部环境规划院的手中,涉及31个省市区,而且账已经记了10年。

  23日这天上午,在王金南的办公桌上,看到了摞在一起的9本《中国环境经济核算研究报告》。这些报告从2004年到2012年,每年一本。2013年的报告目前也正在编制中。

  虽然每本报告都注明“公众版”,但王金南只允许拍摄报告的封面,不能翻阅。“2004年的那份报告对外公布过,其他的都没有公布,‘搁浅’了。”他说,“这些研究结果何时对外公布,要等部里的安排。”

  不过,王金南还是透露了这十年来,绿色GDP大致的研究结论。

  比如,2004年,全国狭义的环境污染损失已经达到5118亿元,占全国GDP的3.5%;2008年的环境退化成本为8947.6亿元;到2009年,环境退化成本和生态破坏损失成本合计13916.2亿元,较上年增加9.2%,约占当年GDP的3.8%;2010年,全国环境退化和生态破坏成本合计15513.8亿元,约占当年GDP的3.5%。

  “尽管2004年至2010年环境污染损失占GDP的比例约3%,但环境污染经济损失绝对量依然在逐年上升,表明全国环境污染恶化的趋势没有得到根本控制。”王金南说。

  让31个省市区“揪心”的核算结果中,海南省环境污染损失最少,占GDP的比例只有百分之零点几。而河北省就比较差,占GDP的7%左右。如果按绿色GDP核算方法扣除,河北省的GDP几乎是零增长或负增长。

  正因为如此,绿色GDP核算结果及31个省市区排名一直遭到地方政府部门的抵触。“这么一核算,我这些年不是白干了吗?”一位地方官员说。

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