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环境污染难消化 环保部为何“侧击”小南海水电站?

2015-04-18 01:17
苏子言岁月
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  “不是拍脑袋”出台的

  在某一项目环评批复中叫停另一项目,这种不寻常的“侧击”也引发业界关注。

  环保部为何采用这种方式叫停小南海,环保部一位匿名官员解释,目前小南海还没走到环评环节,环保部无法通过这个项目本身的环评否决它。乌东德项目影响到下游的长江鱼类保护区,所以环评批复中针对乌东德以下的敏感江段,提出了“环保要求”,报告不是对针对哪个具体水电站做否决决定。

  “乌东德水电是个敏感的话题,小南海争议这么大,按照惯例,有争议的项目环评都要上环保部部委会专题讨论。”上述环保部官员说,“这种报告出台很慎重的,不是一个人拍脑袋就能上的。”

  多名熟知内情的人士确认,环保部不少官员对小南海持否决态度。“他们很明确告诉我:环保部很多领导都反对小南海。”翁立达说。该说法得到环保部其他一些官员确认。

  梳理环保部此次78号文的出台始末,可以看到有关小南海的内容是个不断加码过程。

  2014年12月,三峡集团委托长江水资源保护科学研究所编制完成“金沙江乌东德水电站”环评报告,这份报告称:乌东德、向家坝等上游梯级水库建设有不利生态影响,需强化长江上游珍稀特有鱼类保护区的保护,严格限制可能影响保护区结构和功能的各类开发建设活动,如河道采砂、航道整治、桥梁码头建设等涉水工程。“按照金沙江一期的环评批复,区内不得进行水利水电工程开发建设。”

  2014年12月31日,环保部受理该份环评,随后对该份环评报告进行审查公示,公示中环保部加了一点:乌东德大坝将阻隔鱼类迁移,造成鱼类生境破碎化,需强化长江珍稀鱼类保护区保护。向家坝水电站坝下至三峡库尾约1000公里的河段不再规划和建设拦河坝(闸)、河道采砂、航道整治、桥梁码头等涉水工程建设。而小南海水电就位于向家坝和三峡尾库这段江上,对这份公示,社会未有反响。

  最终,3月30日环保部印发国家发改委、国家能源局、长江水资源保护科学研究所等单位的78号文,这份还未正式公布的公文又加了一点:三峡公司不得建设小南海项目。

  截至发稿,环保部未回应乌东德环评报告出台细节。

  “隔空喊话”的时机亦很微妙。在沉寂了3年之后,2015年的重庆政府工作报告中,重庆市长黄奇帆称:今年将启动建设小南海。在《关于重庆市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》中也称:重庆力争开工小南海及其配套工程。

  水电对地方经济效益惊人,以刚拿到“通行证”的乌东德水电站为例:建设期平均每年增加就业7万人,发电后每年增加地方财政收入10亿。航运、电力、旅游的收益还不算。

  而自2015年2月9日被中央巡视组狠批环评痼疾之后,环保部正刮起环评整治风暴,积极回应巡视意见,其中包括擅自变更等环评违法违规现象、领导干部及其亲属违规插手环评审批等。

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