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环境污染难消化 环保部为何“侧击”小南海水电站?

2015-04-18 01:17
苏子言岁月
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  过去十年间,重庆一个饱受争议的水电项目击退了环保、农业等国家部委,在国家级自然保护区范围调整之后奠基启动。然而意想不到的是,在正面战场节节败退之际,2015年3月,环保部以不寻常的“侧击”方式,叫停该项目。

  重庆认为小南海水电项目“依法依规”,在“长江流域综合利用规划”中有据可查;而环保部早在2005年,在溪洛渡等水电项目的环评批复文件中,已明确要求不再开发小南海。

  “无数失利,若干保全,环保人面对长江,难免百感交集。”重庆长江小南海水电站(以下简称小南海)遭否后,国内环保人士马军写下这句话。

  过去十年,小南海步步紧逼,长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(以下简称长江鱼类保护区)危如累卵。强力之下,环保、农业部等各路人马节节败退,国内环保组织直接称之为“死马”。反对者的感觉是:项目已经上了。

  谁都没料到,剧情以这种方式反转:2015年3月30日,环保部借乌东德水电站环评审批之机,叫停了争议多年的小南海。“死马”被医活。

  重庆方面显然“很难消化”,他们称将继续“依法依规”推进项目。环保部“隔空喊话”,还在不断发酵。

  重庆回应:项目“依法依规”

  从2006年重庆与中国长江三峡集团公司签订合作开发小南海协议算起,重庆追逐该项目正好10年。

  “原则上讲,小南海项目正在依法依规地进行,包括环评等还没有进行到那个程度。”2015年4月14日,重庆市委一名官员在数次未接电话后,最终接起了南方周末记者电话,他语气沉稳,有条不紊,显然有所准备,话语直指环保部目前还无权否决小南海项目。

  简短的谈话中,这名官员四次强调:目前小南海项目推进是“依法依规”。

  事情敏感,另一名受访的重庆官员说:“为保护好我们的干部,希望报道中最好别提受访者姓名和职务。”

  小南海位于重庆市巴南区中坝岛。在三峡集团的长江水电布局中,这只是一个小项目,公开的装机量只有200万千瓦,是三峡水电站的约1/11。在其上下游,三峡集团已拥有包括三峡、葛洲坝在内的6个世界级水电项目。这6个均不在重庆界内。

  但是,这一小项目却争议十余年,在民间反对派、环保NGO自然之友内部,小南海代号“死马”,意指“死马当活马医”。在十年间,小南海上演了数次戏剧性反转。最新的这一次,是环保部2015年的78号文《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》显示,“不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内,再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦河坝(闸)等涉水工程。”

  乌东德水电站为上述6大水电项目之一,位于小南海上游。这份环评批复明确指出,小南海不得上马。

  消息甫一公开,立刻引发热议。在长江水利委员会水资源保护局前局长翁立达等环保人士眼里,“主要是重庆市政府难消化”。

  上述重庆官员称环保部的叫停对重庆推进小南海的准备工作目前没有产生冲击。“这方面没有更新的信息。有新的情况随时沟通。”

  虽然言称无冲击,但上述官员建议南方周末记者,急于公布该事会对这项工作有影响。“目前各方面的消息很多,不希望火上浇油。”

  但舆情已在迅速发酵。2015年4月13日,《人民日报》专门刊文评论此事,标题为《为叫停小南海水电站点赞》。

  三峡集团同样选择了沉默。

  “三峡内部基本不能提小南海水电项目,一提基本就是下岗的节奏。”小南海水电建设方工作人员王海(化名)告诉南方周末记者,他所在公司一直在跟进小南海项目建设,但项目至今未开始。“

  三峡集团新闻部门工作人员回复:“小南海遭否决的情况我还不是很清楚。”该集团不少人听到询问小南海一事则挂了电话后再也不接。截至发稿,南方周末记者发给三峡集团的采访函未收到回复。

  尽管官方认为项目推进正常,但自从2012年3月29日奠基仪式后,小南海工程建设就没有再动过。2014年,不少环保人士跑到中坝岛,发现当年开工典礼的地方,草已半人高。封库令无疾而终,当地户口不再冻结,药厂不搬了。

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