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2015年中国工业节能减排发展形势预测分析

2015-04-13 01:57
魏丁小陆
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  2014年,我国工业经济增长有所放缓,工业能源消费增速回落,单位工业增加值能耗下降较快,完成年度节能减排目标任务几无悬念。展望2015年,在工业经济增长“新常态”下,节能减排压力有所缓解,“十二五”节能减排目标有望完成。

  一、对2015年形势的基本判断

  (一)工业经济平稳增长,“十二五”节能减排目标有望完成

  2014年前三季度,我国经济增速有所放缓,但国民经济仍运行在合理区间。1-10月,规模以上工业增加值同比增长8.4%。伴随工业经济的平稳增长,工业用电量保持增长态势。1-9月,全国工业用电量29294亿千瓦时,同比增长3.9%,增速比上年同期回落2.5个百分点,占全社会用电量的比重为71.5%,对全社会用电量增长的贡献率为72.2%,能源消耗增长仍以工业为主。

  进入2015年,在工业经济增长的“新常态”下,我国工业节能减排压力有所缓解,“十二五”工业节能减排目标有望完成。首先,支持经济平稳运行的发展条件和潜力比较大,各方对我国经济增长进入“新常态”基本形成共识,工业经济平稳运行时,通常不会出现单位工业增加值能耗大幅反弹的情况。其次,“十二五”前四年工业节能目标任务的超额完成,将大幅缓解2015年工业节能减排压力。“十二五”前三年,我国单位工业增加值能耗累计下降15%左右,完成“十二五”目标任务的71%;2014年前三季度,工业电力消费弹性系数呈稳中有降的态势,单位工业增加值能耗降幅逐步扩大,说明工业能源生产力逐步提高,完成年度下降4.5%的目标任务几无悬念。第三,国家将对《大气十条》等实施情况开展考核,主要污染物排放量将在2015年继续保持下降态势。从环保部公布的2014年上半年主要污染物排放情况看,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量继续保持下降态势,氮氧化物比上年同期大幅下降了约5.8%,为2015年完成减排任务奠定了较好基础。

  (二)四大高载能行业用电量比重稳中有降,结构性节能减排效果进一步显现

  首先,随着产业结构调整的持续推进,四大高载能行业能耗比重有望在2015年稳中有降。“十二五”前三年,化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业能源消费量占全社会的比重一直保持下降态势;2014年前三季度,四大行业用电量占全社会用电总量的比重为31.1%,与上年同期基本持平。其次,淘汰落后产能工作力度不减。2014年工业和信息化部先后下发了两批淘汰落后和过剩产能企业名单,并就做好2015年及“十三五”期间淘汰目标计划制订工作下发通知。尽管“十二五”淘汰落后产能目标任务有望提前完成,但国家继续推进淘汰落后产能的决心未变。第三,战略新兴产业继续保持较快增长。“十二五”以来,我国相关产业保持年均15%以上的快速增长。例如全国可再生能源发电累计装机容量突破4亿千瓦,继续保持全球可再生能源利用规模第一大国地位。通过以上分析,可以判断2015年结构性节能减排效果将进一步显现。

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