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从十二五到最新两会 环保产业何去何从?

2015-03-03 14:19
潇纵
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  《“十二五”节能环保产业发展规划》中提出,到2015年节能环保产业总产值达到4.5万亿元。从全国各地的环保产业发展规划来看,2015年国内环保产业总产值将大大超出这一数字。

  “在经济新常态下,环境保护也进入了一个新阶段,这必将对未来一段时期我国环保产业发展产生积极而深远的影响。”全国工商联环境商会会长文一波在昨天下午举行的主题为“经济新常态 产业新模式”的环保企业家媒体见面会上说。

  在经济新常态下,我国环境保护和环保产业的外部条件逐渐变化。首先,经济增速放缓,经济总量和结构有利于发展环保产业。其次,环境领域成了投资热点,如农村环境基础设施、雨水管网、土壤环境修复等,将更多地推动PPP模式发展。第三,公众对环境的支付意愿显著提升,环境产品消费业成为一种大趋势,环境投资将明显加大。

  同时,我国环保产业自身条件也逐渐成熟。经过10余年的快速发展,产业总体规模显著扩大,产业结构深刻调整,产业发展模式不断创新。特别是城镇环境基础设施领域PPP模式日渐成熟,工业污染治理领域大力推行第三方治理,都将为产业进一步发展打下坚实的基础。

  这样的背景下,文一波认为,随着产业模式的不断创新和推广,我国环保企业的业务范围和发展方式也在不断地延伸和转变。比如,企业从工程设备转向投资运营等环境业务,从单一产业链环节转向横向、纵向的全产业链,从注重项目拓展转向注重企业并购。

  他对进一步促进环保产业发展给出了几点建议:第一,地方政绩考核应淡化GDP指标,强化PM2.5、COD等综合环境质量指标和生活幸福指数指标,切实做到发展经济与保护环境、关爱民生同步进行。

  第二,在全国范围内掀起环境执法风暴。借助新《环保法》的实施,各地政府和环保部门应针对高污染企业展开全面排查,切实做到有法必依、违法必究、执法必严。只有这样才能真正释放出污染治理市场需求,为环保产业发展提供空间。

  第三,强化环境社会治理推动环境公益诉讼。环境立法将得到有效执行并进一步完善,环保产业也将随之获得发展契机。其中,应着重加强对环境PPP和第三方治理项目参与各方履约责任的监管。

  第四,将环保产业打造成真正的支柱型产业。国家应督促地方政府尽快落实已经出台的各项产业政策,并进一步探讨、研究、制定、完善相关配套扶持政策,将环保产业真正打造成与房地产、互联网一样的产业集群。

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