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揭开环保产业灰色利益链幕后真相:环评资质倒卖恶性循环

2015-03-29 00:55
Timeless落尘
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  宁夏一家名不见经传的企业,盗用3家环评机构资质,完成了至少23个环评项目。有项目被打回重做,有项目被列入环保部重点黑名单。

  举报者认为实是环评机构的违规“出借”资质。“拥有资质的机构以‘管理费’的名义收取30%到50%的分成;还有的则是‘零售’,每盖一个公章几百元至上千元不等。”

  一个恶性循环就此形成,环评项目多被压低价格的无资质公司抢去,逼着有资质的环评单位只能出借资质。“如果不挂靠,养活自己都难。”

  东窗事发无人答疑

  一连5天,刘宏伟的两个手机号码始终处于关机状态或为空号,他以前的员工也无法联络上他。

  2015年3月23日,当去到他的公司宁夏瑞博环保咨询有限公司(以下简称宁夏瑞博)的办公室时,这里早已于一个月前被转租给了一家教育机构。

  刘宏伟,根据公开资料,这个被描述为3家甲级资质环评机构的宁夏代理人,至少是23个环评项目联络人的公司老总,似乎凭空消失了。

  环评(即环境影响评价),被称为规划及建设项目的第一道污染防线,是对可能造成的环境影响进行评估并提出对策。按规定,从事环评的机构必须拥有资质证书。

  这可能肇始于一起一年多前的举报。2013年7月,民间环保NGO重庆两江志愿服务发展中心(以下简称重庆两江)投书至环保部,认为宁夏瑞博盗用3家环评机构的甲级资质开展业务。

  最新的消息是,环保部核实,宁夏瑞博确存在盗用行为,责成宁夏环保厅处理。

  但再无下文。3月24日,去到宁夏环保厅,相关负责人并未就此受访。而吊诡的是,原本应为“受害者”的3家环评机构,几乎都三缄其口。

  据多名环评师透露,业内存在“资质挂靠”的沉疴,即无环评资质的企业借用资质在当地接单,有资质的环评机构负责盖章,两者利益均沾。不过,环保部的答复并未指出宁夏瑞博一案有此问题。

  宁夏瑞博如此暗度陈仓,后遗症已然显现。

  百泓新材料科技有限公司永固紫、苝系列颜料等化工产品生产项目,位于宁夏贺兰县暖泉工业开发园区,便是由宁夏瑞博完成的环评。

  2014年12月,这一企业被列入环保部的重点环境案件。经调查,企业存在污水处理站压滤机露天摆放且没有使用痕迹;锅炉烟囱排放黑烟、煤和炉渣存放无“三防”措施;危险废物管理不规范等5方面问题。

  “正是由于宁夏瑞博这类公司的存在,一些本不符合环保要求的污染项目开工建设了,环评这道保险墙形同虚设。”一名现居深圳的环评师彭晓钟说。他在一家环评机构工作了近10年。

  据重庆两江的调查及多位环评业内人士的反映,这种“资质挂靠”已成为行业毒瘤。像宁夏瑞博“盗用”资质案件,在全国并非个案。

  名为“盗用”实为“挂靠”?

  2014年9月,在重庆两江举报宁夏瑞博的一个星期之后,这家NGO的负责人向春还见到了刘宏伟。向春一直询问刘与3家环评机构的“合作”关系,但刘出言谨慎。在一个多小时的谈话中,刘的这句话让向春印象深刻:“既然出事了,反正我扛了,我不会出卖朋友的。”

  尽管在举报信中用了“盗用”一词,但向春一直质疑是“资质挂靠”关系。

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