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发达国家的垃圾焚烧是怎样的?

2015-02-26 08:50
Hsiao Chen
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  第一波以奥地利、荷兰和德国等为代表,这几个国家中传统的填埋方式近乎绝迹。德国的力度最大,严令禁止未经垃圾转化能源后的垃圾填埋,极大推动了垃圾焚烧厂的建设。德国和荷兰的垃圾焚烧甚至产能过剩,荷兰缺口约100万吨,吸引了一些垃圾处理费用较高的国家向荷兰出口垃圾,即使贴补运费也愿意。

  第二波以芬兰、爱尔兰、英国和挪威(非欧盟成员,但是遵守欧盟有关法律)等国为主,积极推进物质循环和能源回收。英国的主要手段是经济杠杆,提高垃圾填埋税(去年4月涨到了72英镑/吨),以此推动垃圾焚烧厂建设。

  但在法国、西班牙、意大利和希腊等南欧国家,直接填埋和垃圾堆肥仍是主流,垃圾焚烧占市场比例少。欧盟如果施加压力,南欧有可能成为垃圾焚烧转化能源的下一个市场。至于2005年以后加入欧盟的东欧国家,在推进垃圾焚烧方面存在资金困难,发展缓慢。

  走在欧洲垃圾焚烧前列的国家还有丹麦。这个北欧小国1903年建设的弗莱德里克堡垃圾焚烧厂,如今还在哥本哈根市中心运营。该厂利用垃圾焚烧过程中产生的热能,来给市政机构供热和供电。如今,丹麦全境有34个垃圾焚烧厂,通过先进的热电联产网络提供热能和电能,既环保,又经济。

  英国仍在建新垃圾焚烧厂

  英国的垃圾焚烧发展水平在欧洲属于中游,发展缓慢的原因与境内填埋场较多有一定关系。

  2013年2月英国环境、食品和农村事务部的一份文件称,截至2010年3月,英国境内有19个城市固体垃圾焚烧厂,共计73个焚化炉,烧掉了全国约15.1%的城市固体垃圾。这些焚烧厂年处理能力最小的才3700吨,最大的67.5万吨,都严格遵守了欧盟制定的垃圾焚烧标准(WID2000),在焚烧温度、气体排放和灰渣等方面达标。2008年,近100多处地方成为未来可建设垃圾焚烧场的地点,这些地点已被英国的非政府组织标识在地图上,对新垃圾焚烧厂的建设已在进行中或在政府规划中。下表是在建和已规划的4个垃圾焚烧厂的基本情况。

  英国谢菲尔德的垃圾焚烧厂有着向市政建筑供热的悠久历史。威立雅公司(法国)2005年在这里新建的垃圾焚烧发电厂,除了将电力输入当地电网,还为140多个当地建筑(休闲中心、办公室、剧院、大学、住宅等)供热。罕布什尔郡的马奇伍德垃圾焚烧厂,年处理垃圾16.5万吨,发电量可满足1.4万个家庭所需。该厂的主体建筑是一个高36米、直径14米的铝制圆顶,富有美感。

  在英国,焚烧厂建设也会因公众的抵制而流产或延迟。2001年4月,伍斯特郡议会就以11:2的投票结果,否决了在基德明斯特建一个年处理15万吨垃圾的焚烧厂。具体原因包括有碍地面景观、不利于运河保护、游乐场地损失和公众反对等。经过长期协调和多方沟通最终达成谅解,直到今年5月底,基德明斯特的焚烧厂才得到批准,等于延迟了13年。

  北美地区很少选择焚烧

  早在1885年,美国就在纽约建了第一个垃圾焚烧厂,之后垃圾焚烧厂在美国逐渐增多,按今天的标准,这些焚化炉很多是污染大户。所以随着环保意识和标准的提高,美国老一代的焚烧厂陆续关停,仅在上世纪90年代就关闭了186个城市固体垃圾焚化炉,到2007年只剩下89个。

  1988年,美国有6200个医疗废物焚化炉,到2003年只剩下115个。1996年至2007年,没有新焚化炉建成。垃圾焚烧发展急剧减缓的主要原因有两个,其一是经济因素,因为大型的、低成本的地区性垃圾填埋区增加了,焚烧垃圾在成本上无法与之抗衡;其二是税收优惠政策变了,美国逐步废除了对垃圾发电厂的税收抵免,这使得垃圾焚烧提供的电力在价格上没有了优势。

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