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环保装备业呼吁直接政策扶持

2015-02-20 00:20
野明月
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  《环境保护法》第二十一条明确提出:“国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施,鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展”。中国环保机械行业协会副理事长兼秘书长、国家战略性新兴产业部际联席会专家委员会委员王亦宁强调,“环保装备产业是个外部经济性不好的产业,更需要政策的直接支持”。《环境保护法》第二十一条的出台,为加大对环保装备行业发展的政策扶植提供了法律依据。

  为推动环保装备产业的发展,王亦宁和他所在的中国环保机械行业协会一直在呼吁政策的支持。尽管很多涉及财政、税收和价格的政策建议都石沉大海,但王亦宁仍坚持在提。

  配套目录出台

  2014年12月,《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2014年版)》(以下简称《目录》)由工业和信息化部、科技部、环境保护部联合发布。王亦宁表示,《目录》的修订工作是为贯彻《环境保护法》中第二十一条的具体举措。

  对于《目录》修订的必要性,王亦宁指出,近年来,国内外形势和环保产业发展都发生了很大变化。发达国家的环保技术正向深度化、尖端化方面发展,产品不断向普及化、标准化、成套化、系列化方向迈进。新材料技术、新能源技术、生物工程技术正源源不断地被引进环保产业。

  环境污染形势更加严峻。最新环境状况公报显示,依据新的《环境空气质量标准》对SO2、NO2等六项污染物进行评价,74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1%;我国地表水总体为轻度污染,部分城市河段污染较重。土壤环境质量堪忧,区域性退化问题更为严重。从环境污染治理技术发展的总体情况看,污染治理成本提升过快已经直接影响到实体经济的正常运行。高效低耗,全生命周期成本低,可综合利用的技术装备将成为未来发展的主流。

  国家应对当前环境形势的多项政策措施出台。新修订的《环保法》中第一次明确写入国家采取财政、价格、税收、政府采购等方式支持环保产业发展。《大气污染防治行动计划》,以及即将出台《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》,为环保产业发展提供了良好的外部环境。

  环保装备制造及相关产业发展加快。自2011年以来,我国环保装备制造业全行业总产值保持了年均20%以上的增速。行业结构调整更加深入,兼并重组加剧。企业形态向“重资产”、“重研发”两个方向集聚,行业集中度不断提高。

  多个难点亟待突破

  王亦宁表示,2014年环保产业在面临国内总体经济形势趋紧的形势下,变“重速度”为“重质量”,总体发展稳中求进,主要经济数据平稳较快增长。全年环保产业产值预计达到8000亿元,其中环保装备制造业4200亿元,同比增长15%,环境服务业3800亿元,同比增长30%。王亦宁预计,2015年环保装备制造业增速仍将保持在15%。

  尽管环保装备制造业已初见规模,但在政策趋严、标准提高、社会参与以及面向效果付费的环境保护新常态下,环保产业发展也暴露出一些突出问题,既包括改革、法制等各行业发展均面临的共性问题,也包括环保产业发展自身的一些问题。

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