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调整环境税征收范围有助于碳减排?

2015-01-08 15:11
逆光飞舞
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  酝酿已久的环境税今年有望出台,笔者认为其征收对象不能仅局限于化工、钢铁、水泥等传统的“三高”(高污染、高能耗、高排放)产品,对环境税征收范围应进行调整与扩大,今后对所有出口的劳动密集型消费品应一律视为“三高”产品并课以环境税。中国应对WTO稀土官司“二审”败诉,应与西方“外包”污染问题“合并”在一起,同样以环境税来巧妙应对与处理。事实表明,西方国家“外包”所带来的过量碳排放己成为中国实现节能减排降碳的一大障碍。

  西方国家“外包”带来过量碳排放

  2014年9月23日的联合国气候峰会召开之际,多家外媒引用全球碳计划(GlobalCarbonProject)的数据称,中国目前是世界上最大的碳排放国,2013年碳排放量占全球总量的27.7%,超过了美国和欧盟的总和,同时人均碳排放比全球平均水平高45%,碳排放量的激增主要源自中国的工厂和发电厂。

  笔者认为外媒这种比较是不公平的,其有意无意地忽视了西方国家“外包”给中国所带来的污染与碳排放过量。

  联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)最近发布的一份报告得出这样的结论:“世界上最富有的国家越来越多地把碳排放外包给中国和其他新兴经济体。”报告称,本世纪头10年,温室气体排放量以两倍于此前30年的速度增长。排放量的增长来自燃煤发电,而这些发电量大部分输送给为欧美消费者制造产品的工厂。自2000年来,新兴经济体每年二氧化碳排放量增长一倍以上,达每年140亿吨,其中约20亿吨是由于生产出口产品造成的。温室气体排放的“外包”使目前基于国别统计的温室气体排放失准。

  以上研究结论给我们的启示是,过去我们认为只有化工、钢铁、水泥等才算高污染、高能耗、高排放的“三高”产品,但这项研究表明,中国过量出口的劳动密集型消费品也应列入“三高”产品。中国污染物、碳排放最大来源之一是“三高”性质消费品的过量出口。这就不难理解,环保意识极强的西方国家只愿小批量生产奢侈品,而超大批量廉价消费品尽可能“外包”给中国等新兴经济体生产。

  中国之所以是“世界工厂”,是因为中国有数百种消费品的产量与出口都名列世界第一,其总量非常庞大,中国就得投入世界第一的能源与资源,承受世界第一的污染物(如雾霾)与碳排放。美国等西方国家享受中国制造的“清洁产品”与本国的“蓝天碧水”是以中国的严重污染为代价的,与此同时,他们却不停指责中国污染与碳排放过量。

  建议将出口的劳动密集型消费品列入环境税征收对象

  中国以严重污染与碳排放过量为代价,换来西方的“蓝天碧水”,所得的回报却微乎其微,这样的出口是得不偿失的。笔者认为,应把消费品也作为“三高”产品,限制其过量生产与出口。如以环境税来遏制“三高”产品出口将是一种很好的选择,因为环境税适用所有种类的“三高”产品,既适用于钢铁、水泥等传统的“三高”产品,也适用于消费品这样的新“三高”产品。

  由此看来,环境税征收对象不能仅局限于化工、钢铁、水泥等传统的“三高”产品,对环境税征收范围应进行调整与扩大,今后对所有出口的劳动密集型消费品应一律视为“三高”产品并课以高额环境税,当然这会引起中国消费品出口价格大幅提高。必须阐明的是,中国产品过去的廉价是因为中国没有将环境与生态成本计算在内,这印证了西方经济学一句名言:天底下没有免费的午餐。西方国家要享受“蓝天碧水”,就必须向中国支付由此产生的环境生态成本,按中国说法是鱼与熊掌不可兼得。

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