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治理大气污染谁抓住机会或成为下一个马云

2014-12-05 00:46
夜隼008
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  一边是债台高筑的地方政府,一边是亟待解决的环境污染问题,面对如此困境,中国政府正在改变执政思路,创新投融资模式以突破融资瓶颈,提高资金使用效率,寻求治污的长远之策。

  国务院近日印发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》中提出,创新生态环保投资运营机制,推动环境治理市场化。此举被认为是在地方可用资金有限的背景下,政府从机制上解决环境治理资金问题的重要举措。

  长期从事环保基础设施项目投资评估的环境问题专家于晓东说,这是中国投资建设领域的一个重大转变,是一个明确的政策导向。“地方政府以前很犹豫,现在思想的栅栏可以打开了”。

  于晓东现任中国国际工程咨询公司资源与环境业务部副主任,他发现在其参与的众多地方治污项目里,近年来市场力量发挥的作用越来越大。

  “让政府资金撬动社会资本,这是落实去年十八届三中全会提出的‘使市场在资源配置中起决定性作用’的具体举措。环保领域的很多方面是市场失灵的领域,政府就是设计出好的政策框架,特别是收益补偿机制和配套支持政策,通过政府的投入和拉动引入社会资本,具体的让环保界的‘马云、马化腾们’来具体做。”于晓东说。

  就在该意见出台前一周,郑州市一位市民向市长马懿写信称,经常遭受雾霾侵袭,健康受害,而清洁的空气像奢侈的“佳肴”,民众都在指责、谩骂,进而呼吁政府铁腕治霾。马懿回信坦承,近年加大治理雾霾的力度和投入,但效果离群众的期盼还有很大差距。

  “这种少有的民众叫板政府的现象正反映了中国目前环境治理赶不上污染的现状。制约治理的瓶颈之一政府资金总体不足且使用效率不高,同时地方政府的融资手段亟待多元化。”于晓东说。

  环保部副部长吴晓青25日说,目前已经和正在制定的关于大气、水和土壤三大环保行动计划投资需求将超6万亿,中央财政供给与总体需求差距很大,地方财政投入严重不足;同时,政府投资效率有待提高。

  为解决这种困境,财政部积极推行在基础设施及公共服务领域推广政府和社会资本合作模式(即PPP模式)。这种模式指政府与私人组织之间,为合作建设城市基础设施项目,或为提供某种公共物品和服务,以特许协议为基础,形成一种伙伴式的合作关系,在国外已有多年成功的实践经验。

  在中国一些地方PPP项目已开始运作。在江苏的全国废旧不锈钢回收再加工集散地,近年来由于污染严重限制了产业发展。央企中节能六合天融环保科技公司以股权等多种方式与当地合作,治污并协助其进行产业结构升级,使双方均能长远获益。

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