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什么让美国能源独立?给我国清洁能源发展的启示

2014-10-13 11:23
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  桑达洛举例说,过去三十年来,在页岩气、减少空气污染等方面,美国的能源政策是成功的,但从全球气候变暖等角度看,美国的政策不算成功,还有很多事要做。

  哥伦比亚大学全球能源政策研究中心主任贾森·博多夫(JasonBordoff)说,尽管能源独立是美国政府追求的目标,但并不意味着政府政策在其中发挥了更重要的作用。“市场是推动能源行业创新的关键力量,也是经济的最佳组织和原则。”

  美国的经验

  同美国一样,中国也是能源生产和消费大国,但中国的石油进口依存度仍在上升,国际地缘政治不稳定给能源进口市场造成的风险始终难以消弭,行业效率低下等原因都令形势堪忧。

  “美国有很多经验值得中国根据自身条件借鉴,比如强调市场竞争的作用,能源市场的自由定价,稳定和透明的监管等。”周哲予说。

  观察,首先是放开市场,营造一个鼓励企业创新和投资的公平竞争环境。当前,最重要的是放开能源行业的市场准入,吸引更多的私人资本进入能源行业,提高行业的生产效率和竞争力。推进成品油、天然气等重点能源产品的市场化定价改革,同时完善战略石油储备,提高应对危机的能力。

  巴恩斯说,美国经历的页岩气革命说明,能源部门需要进一步改革,放松对天然气和电力部门的管制,赋予土地所有者清晰的财产权利,培育大量私人小企业。

  其次,建立一套公开、透明的监管措施,使得企业有稳定的预期,愿意在能源领域进行投资。政府的职责和定位必须明确,既要避免政策缺位,也要避免“越俎代庖”,取代市场功能。比如,加强能源基础设施建设,推动电网升级换代,扫除抑制能源行业长远发展的瓶颈性因素。加强对能源行业基础性研发的支持和投入,但需要避免通过行政指令或补贴,代替市场选择新技术。

  在能源进口来源方面,需减轻对不稳定进口来源的依赖,抑制价格波动。从可看出,要从根本上保障能源安全必须振兴国内能源生产。因为在一个受制于地缘政治因素的国际能源市场,特别是原油市场,即便实现了供给多元化,也无法完全保证能源供给安全。

  周哲予表示,中国有自身的实际情况,参考需要通盘考虑。竞争、市场定价、地方接受程度、稳定的投资环境和资本市场这些重要因素如何发挥作用,需要中国自己的探索和实。

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