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经济与环保双重压力:“雾霾围城”河北脱困不易

2014-10-20 09:41
Timeless落尘
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  处于“雾霾治理战”风暴中心的河北正在面临经济增长下滑的阵痛。

  10月15日,在小型钢铁企业较为集中的唐山市丰润区小屯村看到,多个钢厂厂区几乎空无一人,工厂内杂草丛生,呈现出一片萧条的景象。

  在河北省和唐山市里压缩产能的目标还未完全实现、确保京津冀大气环境的压力预期只增不减的情况下,唐山钢企面临前所未有的经营压力。

  压缩钢铁产能正在让唐山乃至整个河北产生阵痛。

  唐山市统计局的发布的“2014年1~6月份全市经济发展简况”显示,1~6月份,唐山市规模以上工业完成增加值1433.03亿元,同比增长3.9%,增速同比回落7.3个百分点;全部财政收入完成320.05亿元,同比下降3.5%;实现税收收入277.43亿元,同比下降3.7%。

  统计数据显示,今年上半年,河北GDP增长仅为5.8%,在全国排名倒数第二。

  而今年秋季提前来临的雾霾,或将让河北经济发展面临更大的阵痛。

  10月13日,环保部在点名批评河北部分地区重污染天气应急措施没有落到实处时就表示,“在重污染天气条件下,出现事故性排放,仅仅采取预案要求的限产措施远远不够,应立即责令企业最大限度压产。”

  唐山之困

  在河北的工业构成中,过高的重工业比重令其经济发展戴上了沉重的“镣铐”,尤其是钢铁行业。

  对于钢铁生产的实力,一直有“中国钢铁看河北、河北钢铁看唐山”的说法。河北省是我国最大的钢铁生产省,粗钢产量占全国的四分之一。而这其中,无论是钢铁企业数量还是产能规模,被称作钢铁之城的唐山市,又占了河北的5成左右。2010年工信部公布的淘汰落后炼铁产能的企业名单,33家河北企业中,唐山就占20个。

  10月15日,在小型钢铁企业较为聚集的唐山市丰润区小屯村看到,多个钢厂厂区几乎空无一人,工厂内杂草丛生,呈现出一片萧条的景象。

  附近村民表示,3年前,在村子周围至少有四五十家小型钢厂,后来随着钢材市场的持续低迷,加之当地政府对小钢厂关停的政策要求,目前已几乎全部停产。

  “生产就赔钱,不生产更赔钱。”这是目前钢铁企业的真实写照。唐山市某钢企负责人无奈地表示,市场的不景气以及环保的双重压力之下,目前整个行业的处境非常困难,从去年开始亏损,今年比去年亏损更为严重,现在的利润勉强维持工人工资。但是没办法,只能硬撑,即使亏损也得生产,一旦停产几乎意味着破产,想要重新启动,则面临诸多障碍。首当其冲的是政策关,政府一直在要求减产,压缩产能,如果停产了,重新获得投产的可能性几乎为零。另外停产之后工人的流失不可避免,重新启动后也需要耗费巨大的资金,这些顾虑都是很多企业不愿意停产的顾虑所在。最终的局面就是大家都在“扛”,谁能扛过困难期就算不错了,不过这需要企业强大的资金实力作为支撑,资金实力不济的,只有倒闭或关停。

  上述钢企负责人透露,丰润区108家钢企中,有9家已经彻底倒闭,约有三分之一已经停产。剩下的也是在“苦熬”,盈利的更是凤毛麟角。

  在唐山市走访了解到,小型钢企处境困难,大型钢企的经营也不容乐观。当地政府一位不愿具名的官员表示:“目前钢铁企业面临的主要还是产能过剩、价格持续下滑,虽然个别企业有所盈利,但从整体来看,全行业仍处于亏损之中,现在许多企业都是勉强维持生产,一部分企业甚至濒临破产边缘。更为棘手的问题是这种现状还将持续下去,省里以及市里压缩产能的目标还未完全实现,确保京津冀大气环境的压力预期只增不减,所以未来数年钢企的经营环境难言轻松。”

  今年2月,河北出台文件,明确到2017年,再压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤炭、3000万标箱玻璃产能,简称“6643”工程。钢铁、水泥、煤炭、玻璃行业是河北的四大产业,第二产业整体比重占一半以上。

  2013年10月18日,唐山市委、市政府发布《唐山市2013~2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》(以下简称《方案》),明确2017年底前,全市PM10浓度在2012年基础上下降10%以上,PM2.5浓度在2012年基础上下降33%以上。在淘汰落后产能方面,河北省要求唐山压减粗钢产能4000万吨,这就意味着河北省一半以上的钢铁产能压减任务将落在唐山身上。

  唐山市工信局副局长徐树成曾表示,在产业结构方面,唐山市工业占全市GDP总量的55%以上,重工业占工业的95.9%。其中规模以上钢铁行业占规模以上工业的35%以上,这一比例在数年前曾经高达70%。

  钢铁产业等重化工业的产能压缩让唐山经济增长面临难题。

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