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“影子环评师”内幕大揭秘:全国五千环评师违规高达16%

2014-10-17 10:13
路过的码农
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  “挂靠”或高达16%

  江苏、湖北的环评师数量均位居全国前十位之列。近日,采用上述方法,对另外9个环评师数量位居全国前列的省份进行全方位检索,结果十分惊人。

  这9个省份分别为:北京、广东、浙江、河南、河北、山东、四川、上海、辽宁。截至2014年9月22日,在环保部数据中心中,全国登记的环评师共有11169人,上述9省份的环评师数量为5349名。

  根据资料检索核查,发现与这些环评师同名同姓,且在环境相关单位(包括与环境相关的政府部门及直属单位、环境研究机构、高等院校等)任职的有834人,占9省总数的约16%。

  其公职低至办事员、科员,高至总工、院长、站长、主任、处长等。如泸州市环境科学技术研究所有5个环评师,全部与泸州市环境保护监测站的公职人员同名同姓。该环境监测站另有一个副站长,则与环评公司——四川省国环环境工程咨询有限公司的一名环评师同名同姓。

  在重名者的供职单位中,环保部门、监测站、环境监察大队最为常见。

  北京则呈现另一个显著特征:涉嫌“挂靠”的环评师中,异地数量庞大。北京市异地重名者总人数为189人,约占全部同名人数的71%,且分布在全国24个省份。

  这与环评师异地挂靠渐成趋势是相符的。因为挂靠风险越来越大,异地挂靠可减少风险。

  为了确保上述搜索结果的准确性,在搜索时,以环评师姓名、“环保局”、“环境监测”、地名等进行搜索,寻找疑似公职人员。

  例如,注册单位为邢台市环境科学研究院的环评师高志广,以“高志广、环保局”搜索后,第一条搜索结果即为“中共邢台市环境保护局党组关于高志广等同志任免职的通知”,显示“任命高志广同志为市环保局桥西分局局长,免去其市环境科学研究院院长职务”。

  此方法在重庆两江举报过程中,其有效性得到了环保部通报的部分验证,但至于上述检索得到的重名者是否都属于“挂靠”,则有待相关监管部门权威核查。但从环保部的通报名单中可见一斑:62人中有55人均为环保系统公职人员。即重名者的供职单位在环保相关单位的,“挂靠”可能性高。

  “挂靠”行为违反了环保部2009年发布的《关于环境影响评价工程师职业资格登记管理有关问题的公告》等相关规定。按照该公告,环评工程师资格必须登记在现全职工作单位,没有登记在本人工作单位的,应该注销登记。

  如查明环保局公务员为“挂靠”环评师,则涉嫌违反公务员法规定的公务员不得“从事或参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。

  挂个名,年入四五万

  环评师“挂靠”现象萌芽于2005年的一项新政。

  从那一年开始,我国每年举行一次环评师职业资格考试。而项目环评也逐步开始按照新的环评资质管理办法执行,即环评机构要取得相关的资质、具备相应数量的环评师才能从事相应类别的环评。

  如甲级环评单位要求最少必须配备10名环评师,其中每个类别最少必须有3名注册该类别的环评师。

  从一开始,环评师管理办法就对报考环评师职业资格考试有明确规定,即根据文凭、所学专业等要求报考人员必须具有多少年的环评从业经验。

  但据何宏哲介绍,实际上,在报名时基本上只是要求文凭、专业达到条件即可。对是否从事过环评工作,“基本上都是随便填,根本无人去核实”。

  几年前,徐宏罡还是北方某县环保局工作人员。他也是最早一批考上环评师的公职人员。他回忆说,早期都是环保系统工作人员报考环评师。“虽然对报考者有明确规定,但大家随便找个公司,盖上企业公章,递交一份假简历、身份证就可以报名了,没人审查这些信息的真实性。”

  环境监测站不能从事环评工作,因此监测站员工考上环评师后,只有挂靠到别的环评机构;而环科院、环科所等机构虽然可做环评,但本单位不另补津贴,因此不如挂靠到别的机构。当时,每年可获得五六万元的收入。这就是“挂靠”环评师多为环保系统工作人员的主要原因。

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