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环保产业如何突破瓶颈

2014-06-04 10:12
风频浪劲
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  面对环保行业发展的瓶颈,需要攻坚克难的魄力与智慧。大力发展环保产业,总体上要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则,在此基础上探索新思路、新举措。

  严峻的生态环境,频发的环境污染事件,揭示了我们加强生态文明建设的战略重要性和现实紧迫性。要建设生态文明,环保产业必须加快发展步伐。2013年国务院印发了《关于加快发展节能环保产业的意见》,明确提出将节能环保产业打造成为国民经济新的支柱产业,足见政府对发展这一产业的决心和力度。然而,在广东、北京等环保产业发展迅速的省市实地考察时,我们却深刻地感受到,尽管各地创新思路,积极推动环保产业发展,但制约整个行业发展的瓶颈仍然存在。这让人意识到在良好制度环境和行业保持迅猛发展势头的背后,环保产业发展的复杂性与艰巨性。

  一个多月前,新修订的《中华人民共和国环境保护法》公布,与之相关的配套法规也会随之作出修改,从而使生态文明保护的“制度笼子”越来越密。但有些地方单纯追求经济增长,存在有法不依、执法不严与违法不究的现象。同时,国家和地方环保标准体系还不够完善,部分标准之间的关系需进一步理顺。作为典型的政策驱动型产业,优惠政策有助于推动环保产业发展,但一些企业反映部分优惠政策在落实过程中犹如纸上谈兵,困难重重。此外,环保企业仍以中小型企业为主,产业集聚度不高,融资难的问题突出。市场秩序不规范也同样制约着整个产业的发展。

  在推进生态文明、建设美丽中国已成为共识的今天,环保产业作为推动经济持续健康发展的“新引擎”, 迎来了前所未有的黄金机遇期。面对环保行业发展的瓶颈,需要攻坚克难的魄力与智慧。大力发展环保产业,总体上要继续坚持“政府引导、市场驱动”的原则,在此基础上探索新思路、新举措。

 

  尽快完善相关法律法规。明确环保产业在环境保护中的地位和作用,规范污染源环境监管,提升环保产业发展空间。完善国家和地方环保标准体系,适时增加标准中污染物项目数量,修订污染物排放限值,提高环境质量要求和排放控制要求,引导环保产业发展。

  倡导绿色消费模式。一方面政府带头,推进绿色采购,通过示范作用带动全社会的绿色消费;另一方面加大宣传力度,将环境教育作为基础教育和素质教育的重要组成部分,并用优惠政策引导鼓励公众绿色消费。

  拓宽环保企业融资渠道。推广发展项目融资、融资租赁,积极发展债权融资。加大金融机构信贷力度,政府采用贴息等方式鼓励银行业金融机构投资环保产业。积极利用国际资本,放大资金效应。

  加大对环保产业的政策宣传、落实及扶持力度。进一步梳理、宣传现行的环保产业政策,把好政策用足用好。加快完善落实相关优惠政策,推动企业加强技术研发。建议财政设立环保产业发展专项资金,加大对环保技术研发的支持力度。

  进一步培育和规范环保产业市场。严格执法,加强市场监督与产品质量监督,让成本回归真实。对产品进行分类分级补贴,促进先进环保产品消费。加快建立和完善污染物排放权交易市场。充分发挥行业协会的作用,提升其行业凝聚力与号召力,协助政府规范与引导环保产业健康发展。

  同时,应建立和完善鼓励环保企业“走出去”的政策支持体系,增强企业“走出去”能力,鼓励企业承揽境外环保工程与服务项目。

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