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分析:雾霾治理难破中国核工业扩张的难题

2014-05-28 14:02
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   中国核工业近年来开始进军海外寻找新的机会,但如今在中国国内,该行业总价值达1500亿美元的扩张计划在争取民众接受方面正面临挑战。

  监管机构,以及中国核工业集团公司(CNNC,简称中核集团)和中国广核集团(CGN,简称中广核)这两家核能运营商,如今都有所不安,担心在近来针对其他大型工业项目的抗议煽动下,核电也可能遭到反对。

  中国政府在努力治理广受诟病的雾霾,同时尽力让人口稠密的华东城市保持制造业经济的活跃。这种努力的核心就是核电。中国的设想是,到2020年,核电装机容量将增至58千兆瓦,届时还会有30千兆瓦的装机容量在建设中。

  位于这场前所未有的“核跃进”最前线的,是中核集团和中广核。这两家集团运营着中国所有20座核反应堆,在建设新的核反应堆方面也不输彼此。目前中国在建的核反应堆是28座,而这两家集团共占其中25座。

  两家集团都在尝试发展自己的核反应堆设计,作为在海外扩张的平台;两家也都依赖于中国民众能继续接受核电,以及这些未在任何其他地方接受过检验的核反应堆型号能成功建成。

  去年,中国爆发迄今唯一与核电有关的抗议,导致上述两家集团在广东省建设一家造价60亿美元的铀加工厂的计划突然取消。

  监管机构担心,防暴警察在核电站所在地镇压抗议的景象,可能很快导致民众对核电的反对立场变得强硬。本月,一项垃圾焚烧厂建设计划导致暴力冲突,就出现了上述景象。

  北京大学(Peking University)研究绿色经济的曹和平表示:“如果政府一味保持过去那种保密的态度,将制造更多问题。政府必须适当、安全地发展核电,否则政府和民众之间会出现更多冲突。”

  这种担忧甚至促使中国监管机构向英国寻求帮助,期望英国政府能够在争取民众和媒体对核电的支持方面提供一些诀窍。

  就英国而言,它希望促使中国提高信息披露的透明度。中国将很快成为世界核电装机容量第二大的国家,仅次于美国。

  英国提出上述要求之际,正值中核集团和中广核计划入股欣克利角C核电站(Hinkley Point C) 30%至40%的股份。欣克利角C核电站是英国25年来首个新建核电站,目前项目正等待欧盟(EU)对法国电力(EDF)与英国政府商定的项目条款进行审查。

  中国的民用核电工业自上世纪90年代开始商业化发电以来,迄今从未发生过严重的核泄漏或核事故,因此核电安全还未引起大多数中国人的警觉。尽管如此,许多中国人将很快发现自己的住处临近一座核电站。

  扩张计划也迫使中核集团和中广核考虑今年将部分资产上市(前者计划在上海上市,后者计划在香港上市),因为在国内扩张需要资金,它们此前依赖国有银行低息贷款获得的资金变得紧巴巴了。

  去年有3个新的地方开建核电站,沿海地区还有9座核反应堆在建设中,开发商还在推动政府批准在内地更多地方开建核电站。

  中国总理李克强4月敦促“适时”在东部沿海地区启动新的核电站建设。中国政府随后又放行了3个核电项目。

  核电行业高管表示,在李克强提出“适时”发展核电的要求之前,内部人士就必须小心迈进、以免激起任何反核电情绪的问题进行了讨论。

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