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土壤医生:生病的土壤,将有法可“医”

2014-04-24 14:53
默菲
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  人会生病,土壤也会生病。

  2004年,国内某地的地铁站工地,当工人们挖到地下5米时,3人急性中毒,紧急送医院。后来才知道,原址是一家农药厂,虽然好多年前搬走了,可土壤依旧有毒。2006年,汉江边上的一个三江地产项目,开工后几名建筑工人中毒,人们随后发现土壤中含有大量残余杀虫剂。工地停工,一大块地空置了至少4年。此后,各地一些矿山工厂砷中毒事件常见诸报端。

  生病的土壤,不仅将污染物渗入了地下水。2008年南京农业大学潘根兴教授所带领的团队,在全国多个县级以上市场随机采购样品,结果表明10%左右的市售大米镉超标。环保部发布的《中国土壤环境保护政策》,水和大气的污染物均会陆续转移到土壤中。此外,区别于空气和水,土壤污染不易转移,无法通过自然流动进行大规模降解……而环保部生态司司长庄国泰曾说:“大气和水污染治理已经走了近40年,但土壤污染治理与修复几乎还没有动。”

  近期,“大动作”频频。上月,环保部制定并发布了《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》和《污染场地术语》等“五项标准”,将于7月1日起实施。环保部还审议并原则通过了《土壤污染防治行动计划》,修改后将上报国务院审议;今年“两会”上,环保部副部长吴晓青表示,《土壤环境保护法》已有初稿,并列入本届全国人大的立法计划……

  生病的土壤,将有法可“医”。而上海,已经出现走在前面的“土壤医生”。

  【什么是“土壤修复”】

  上海的土壤修复,2005年就起步了。

  那年,现任国家环境保护城市土壤污染控制与修复工程技术中心副主任的罗启仕,从清华大学博士毕业,刚到上海环境科学研究院工作不久,却接到了一个听起来很“新鲜”的任务——给上海世博园区场地的土壤做“风险评估”,有了评估结果之后,再进行“修复”。

  之所以说“新鲜”,是因为当时国内所有环保局及环科院,几乎没接手过“土壤修复”。他们和土壤打交道,大多数时间是常规性取样检测,在全市选几个检测点,定期取来土样、水样,做个数据报告。

  不久后,上海成立了土壤修复中心,还组织了以上海世博会土壤修复为主要议题的国际会议。

  原来,上海世博会涉及数十个国家自建场馆,在一些发达国家,对场馆建设有土壤方面的法律规定——简言之,开工前建设方要求所建地块是“干净”的,土壤重金属、有机物含量,甚至是地下水都应是达标的;日后所建的楼房场馆拆除搬离时,土壤必须“原样返还”,若污染数据超标,则需承担治理修复费用,甚至可能还有巨额罚款。这次,他们要在浦东建场馆,就把自己国家的规矩带了过来。

  可是,数十个国家法律规定细则不同;更重要的是,毕竟场馆建在我国领土,事关主权和尊严。

  于是,关于土壤的事,就到了罗启仕他们手里。

  【一切从零开始】

  关于土壤修复的一切,几乎都是从零开始的。

  虽然上海在理念上,已经是全国领先:早在2002年,上海市政府正式宣布对黄浦江两岸综合开发,出台了《黄浦江两岸滨江公共环境建设标准》,其中规定“如发现土壤污染超过国家相应标准时,应采取措施修复污染的土壤”。另外,还规定“土地使用权转移时,受让人有权要求转让人提供土壤中污染物检测及土地污染治理的相关资料,以避免今后的环境污染责任纠纷”。

  国家也有规定。2004年,原国家环保总局发出《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》,明确了污染场地调查评估的主要内容和责任主体。

  可问题是,评估、制定方案、修复、监理、验收,具体怎么做?没人做过!

  而土壤质量的标准,还主要是1995年,由原国家环保总局和技监局颁布的,主要针对农林用地和自然保护区的《土壤环境质量标准》,仅涉及8种重金属,3种有机物;但世博园地块,超过7成是工业用地,所涉及的污染物,也远比“标准”复杂。

  当时,刚成立的上海土壤修复团队和一家位于南汇、即将搬迁的日资化工企业商量,在原厂土地进行试验,费用由该化工企业支付。让人有些意外的是,这家日资化工企业非常积极主动,急切地希望能尽快将土地恢复。

  细细问才知,原来在日本,对环境污染的追责期是永久的,企业终有一天要为自己的污染买单。

  立法和理念上的现实差距,不容忽视——日本、德国多年前已有明确法规;美国专设了土壤修复基金;荷兰每年花费数亿欧元修复土壤……

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