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江川县“十二五”节能减排工作方案【全文】

2014-02-07 08:55
苏子言岁月
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  根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和省市相关要求,制定江川县“十二五”节能工作方案。

  一、总体要求和主要目标

  (一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持节能降耗、合理控制能源消费总量,形成加快转变经济发展方式的倒逼机制;坚持强化责任、完善法律、完善政策、加强监管相结合,建立健全激励和约束机制;坚持优化产业结构、推动技术进步、强化工程、加强管理引导相结合,大幅度提高能源利用效率,大力发展循环经济;进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能降耗工作格局,确保实现“十二五”节能降耗约束性目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  (二)主要目标。到2015年,全县GDP能耗(按照2005年价格计算)比2010年降低13%。

  二、强化节能目标责任

  (三)合理分解节能目标。综合考虑各乡镇(街道)、相关部门和重点耗能企业情况,核算确定节能目标。签订乡镇(街道)、主要行业部门和重点耗能企业节能目标责任书,明确责任。

  (四)健全单位GDP能耗统计、监测和考核体系。加强能源生产、流通、消费统计,建立和完善建筑、交通运输、农业、公共机构能耗统计制度。完善统计核算与监测方法,提高能源统计的准确性和及时性。完善节能目标考核办法,定期公布能耗指标。

  (五)加强目标责任评价考核。把地区目标考核与行业目标评价相结合,把落实五年目标与完成年度目标相结合,把年度目标考核与进度跟踪相结合。县政府组织开展对各乡镇(街道)政府节能目标责任评价考核,考核结果向社会公告。强化考核结果运用,将节能目标完成情况和政策措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效和企业业绩管理,实行问责制和“一票否决”制,并对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

  三、调整优化产业结构

  (六)从源头上遏制“两高一资”项目的过快增长,把好项目准入关。认真贯彻落实《节约能源法》,加强固定资产投资节能管理,促进科学合理利用能源,从源头杜绝能源浪费,提高能源利用效率。开展工业固定资产投资项目节能评估和审查,把项目的能源消耗、能效水平及用能工艺、用能设备作为评估的主要内容,从国家产业政策、能耗限额标准、节能措施方面把好项目准入关,从源头上遏制“两高一资”项目的过快增长。

  (七)加快淘汰落后产能。按照上级要求积极淘汰落后产能,对未按期淘汰的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证和安全生产许可证;对虚假淘汰行为,依法追究企业负责人和有关人员的责任。

  (八)推动传统产业改造升级。严格落实《产业结构调整指导目录》,加快运用高新技术和先进适用节能技术改造,提升传统产业,促进信息化和工业化深度融合,重点支持对产业升级带动作用大的节能项目和重污染企业搬迁改造。合理引导企业兼并重组,提高产业集中度。

  (九)调整能源结构。优化能源消费结构,因地制宜大力发展风能、太阳能等可再生能源。

  (十)提高第三产业和战略性新兴产业在国民经济中的比重,第三产业在国民经济中的比重逐渐提高。

  四、实施节能重点工程

  (十一)实施节能重点工程。在磷化工、建材等重点行业,深入推进水泥窑纯低温余热发电、磷化工余热及尾气利用、循环流化床锅炉及三废混燃炉应用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术。支持鼓励企业加大节能技术推广应用力度、加大节能技术引进和创新力度,发挥重点骨干节能企业示范带头作用,深入推进工程节能。

  (十二)加大节能专项经费投入。贯彻落实《玉溪市人民政府关于进一步加强节能减排工作的意见》(玉政发〔2007〕138号)文件精神,确保节能政策措施落实到位,实现我县“十二五”节能目标,推进全县经济社会又好又快发展。

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