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节能减排任务如何突破结构性瓶颈?

2014-02-08 00:06
冷血の爱
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  30多年的高速增长不但让我国跃居世界第二大经济体的地位,也使我国成为世界上数一数二的能耗大国、碳排放大国,而由此产生的严重空气污染也成为政府最头疼的问题。治理大气污染已陆续出现在今年各地政府的工作报告中。然而,虽然在大气污染治理的指标和措施上都更加详尽,但政府对节能减排和经济发展的取舍上,态度仍不够鲜明。

  据统计,截至目前,除海南、安徽、江西,已经公布2014年政府工作报告的共28个省、自治区和直辖市中,有13个地区明确了单位GDP能耗降低量。除了新疆对这一指标没有提及,其他大多数地区对于单位GDP能耗的下降模糊表述为完成国家下达任务,或者如上海的“进一步下降”等。在已经公布的2014年单位GDP能耗降低量的13个地区中,以宁夏最高,承诺年内降低5%。媒体发现,大多数地区的GDP单位能耗削减计划也是低于甚至远低于2013年。

  最优节能减排路径的模拟结果表明,从经济增长角度看,节能减排在初期确实会造成较大的潜在生产损失,但长期来看,潜在生产损失将会逐步下降,最终会低于潜在产出增长,达到双赢发展前景。不过,尽管节能减排前景可期,但是各地节能减排任务遭遇困难的事实表明,在经济转型未能实现的情况下,节能减排的空间必定越来越小,这是很难改变的客观现实。在节能减排可能造成生产损失的初期,政府更需要长远的眼光和坚定的决心。

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