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南京设环保警察 加强环保执法力度

2014-02-12 08:19
老猫
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  记者昨日从南京深化改革推进会上获悉,年内南京将推出环保警察、科技创新券、“村产”分户到人等系列改革举措。七大类48项重点改革任务全部拟定主要内容,本月底前完成具体实施方案,3月底全面实施。

  设环保审判庭,污染不只一罚了之

  今后,企业违法排污,找上门的可能不是环保执法人员,而是警察。如何增强环保执法和司法力度,成为南京此轮改革备受关注的内容。据南京市法制办主任薛宏介绍,将通过体制、机制的改革,从15个方面落实“最严格的源头保护制度”和“责任追究制”,包括建立环保警察队伍、建立环保公益诉讼制和专设环境案件法庭。

  南京环保警察隶属公安系统,编制方案已上报待批,有望年内上岗执法。环保执法部门缺乏强制执法权,行政处罚显得“太软”,过去有些污染事件明明够得上刑事犯罪案件,却仅被处以行政罚款。环保警察的设立,意味着公安机关能提前介入环境保护,有利于收集证据,及时进入司法程序,增强执法威慑力。

  此外,南京将在法院、检察系统实施改革,强化司法对加强环境保护的作用,突出查办污染案件和责任事故中的渎职犯罪案件。根据改革初步方案,南京还将在法院专设环境案件审判庭,实现环保行政、刑事和民事案件“三审合一”。

  给中小企业发券,用市场推动创新

  南京市科委主任黄河介绍,正修改科技发展计划和项目管理办法,改革科研经费和产业引导资金的支持方式。南京很快推出针对中小企业的科技创新券,企业凭券即可在高校院所、科研机构和园区公共资源平台使用专业设备。

  以往南京有大型科学仪器补贴,资金补给设备提供方。现在发放创新券,资金直接补贴到企业,且流程简化,设备提供方直接与政府结算,提高了企业资金的利用率。具体的实施细则基本成形,要求企业在使用创新券时必须配套一定比例的创新资金。南京321人才和20个紫金科创特区里的企业将成为科技创新券首批发放对象。

  此外,南京财政局会同相关部门已经就政府首购制定细则。南京科委正制订新产品推广目录,支持政府购买。对列入名录的产品,在政府采购评审中,给予6%到10%的价格扣除。

  村财务上网,村资产折股到户到人

  南京市国土局相关负责人介绍,已做好农村集体建设用地的确权登记和审批等前期工作,只待国家公布相关政策,南京将率先建立城乡统一的建设用地市场,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

  记者从南京市农工委改革处了解到,今年南京所有村集体资产将全部折股量化固化到户、到人。在保障农民财产权的基础上,落实财产收益权,南京提出当年用于村民直接分配的集体收益不得低于同期集体资产经营性收益总额的20%。同时,今年全市700多村集体财务实现资金账户统管,实现对村级资金收支实时监控。

声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

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