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2013年不乏亮点 2014年中国能源战略该如何布局?

2014-01-11 09:39
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  美国页岩气资源成功商业化之后,这一曾经最大的能源进口国不仅让出了许多中东石油的进口份额,还开始出口液化天然气,这对全球的能源生产国和出口国都不是个利好消息,2013年全球能源的价格已经做出了小幅调整。对中国来说,这种调整提供了一个不错的机遇期。不仅是能源进口的渠道增加,参与国际能源合作的机会增多,在与能源生产国进行能源价格谈判时也有了更多筹码。

  与俄罗斯一直谈不下来的天然气价格,有望在2014年取得一些进展。俄罗斯供应欧洲的天然气价格是400美元/千立方米,而中国能接受的价格是250美元/千立方米左右。弥合巨大的差价需要双方都做出让步,而目前的世界能源形势允许中国适度保持“不必着急”的姿态。

  置身国际能源格局不断调整之中,中国的能源战略如何布局?

  2013,不乏亮点

  回顾2013年,中国的能源合作取得了不少进展,其中,和中亚的合作有目共睹。国家主席习近平2013年9月出访中亚四国,和土库曼斯坦签署了开发建设新的气田、对华增供的协议;在哈萨克斯坦,完成了中石油对卡沙甘油田的参股动作。

  对俄罗斯,尽管气价谈判进展不大,但其他方面的能源合作已经进入上下游一体化的新阶段。2013年,俄罗斯签署了对华增供原油的长期合同,俄罗斯石油公司计划25年内对华每年供应约4600万吨原油。此外,核能、电力合作都有新的推进。

  2013年7月28日,中缅天然气管道(缅甸段)正式投产通气。中缅油气管道对解决西南部云南、贵州的能源需求而言多了一个渠道,减少了中国对马六甲海峡的依赖,节省了运输成本。

  中国也已经打开了欧洲核电市场。英国是第一个向中国开放核电市场的发达国家,2013年10月,中广核集团签约参与法国电力公司在英国欣克利角建设核电站项目。国务院总理李克强2013年11月出访中东欧时,罗马尼亚等国表示愿意对华开放核电市场。

  国际能源合作最主要的参与者还是企业。中国的能源企业在北美和拉美地区都取得了不错的业绩。中海油在2013年对资产进行重新调整,2月完成收购加拿大的尼克森公司,拓展了在加拿大、尼日利亚和墨西哥湾的业务,而且可以进入英国北海地区,也将通过这次交易进军世界能源中下游,为销售打下基础。中海油在10月更与中石油、壳牌、道达尔、巴西国家石油公司联合投标,获得了开发巴西海上桑托斯盆地利布拉油田的产品分成合同。

  而国际能源巨头对待中国企业的态度也有所改观。“不像以前我们要追在屁股后头寻求对方与我们合作,一些国际巨头已经主动与我们合作,”中国人民大学国际能源战略研究中心主任、《中国能源国际合作报告2012/2013》主编许勤华介绍道,“原来像里海这些比较好的区块都是‘石油七姐妹’把持的,他们规定不能卖给中国。现在很多项目已经主动找到中国。经过短短二十年,我们成长非常快。从国际能源体系的行动主体来看,中国也在改变着国际能源秩序。”

  潜在风险

  世界能源格局悄然改变带来的挑战,绝不比机遇小。能源资源的长期供需矛盾并没有因为全球能源格局的变化得到缓解,中国能源可持续供给依然面临很大压力,对外依存度增长很快,安全形势很严峻。清洁能源的进展很缓慢,能源利用效率低,环境污染的问题也很严重。

  尽管在能源进口保障方面已经走了很大一步,但中国在海外的能源资产保障能力比较低。“2014年是一个新节点,北约从阿富汗撤军,中亚地区形势面临重新洗牌,此时发生任何大的动荡和变化影响都会很大。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所经济研究室主任李建民认为,“中国在中亚的石油管道已经呈网络化推进,中亚如果发生动荡,对管道的安全运营会带来很大影响。”

  李建民称,从技术上看,如果油管出现问题,或者从源头上把阀门关上,这跨境长距离输送的能源管道对中国的影响非常大。北京市使用的天然气来自土库曼斯坦,这条输气管道运送的天然气经过四个国家才走到北京。且不说路上的风险,一旦关了阀门,整个北京市就陷于无气可用的境地,冬天取暖和工业用气成了问题。而这条管道一直通往广东,路上要是有个闪失,影响的范围将远不止华北地区。

  据李建民介绍,中国周边的能源环境也不是很乐观,最主要是美国重返亚洲进行再平衡,很重要的手段是用能源遏制对手发展。

  更严重的问题是中国在国际能源的定价权方面所占比例极小。据官方数据,作为第一大能源进口国,中国对全球石油定价的权重是0.1%,影响力微乎其微,这与中国在世界能源格局中的地位极不相称。

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