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欧洲制造业遭侵蚀倒逼欧盟重整能源政策

2014-01-26 14:32
龙凰
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  欧盟委员会(European Commission)将公布欧盟2030年能源与气候政策方案。布鲁塞尔应该借此机会缩小欧洲能源密集型产业在成本上的巨大差距,并解决损害欧洲制造业竞争力的过度监管问题。如果做不到这些,欧洲的制造业基础就可能遭到侵蚀。

  安赛乐米塔尔(ArcelorMittal)是一家全球企业。我们同时在发达经济体和新兴经济体生产和销售钢铁。尽管现在经济环境艰难,但我们仍竭尽全力维持欧洲的工厂和就业岗位。

  欧盟(EU)表示,制造业是增长的引擎之一。遗憾的是,欧盟的能源和气候政策却在惩罚钢铁等能源密集型产业,这极大地影响了我们的竞争力。

  让我们与美国做个比较。在美国,页岩气和更友好的产业政策,使工业能源用户的成本远远低于欧盟国家。如果我们在欧盟的工厂能以美国价格购买能源,我们的能源成本每年将下降逾10亿美元。如今的市场需求依然比2007年低25%,因此解决这种失衡非常关键。

  它不仅仅关系到欧洲钢铁业的竞争力。许多在欧洲有业务的其他全球能源密集型产业,也发现自己陷入了同样处境。如果欧盟不采取行动的话,能源成本将会继续上升。这可能摧毁作为欧洲经济支柱的制造业。

  欧洲钢铁业支持采取措施,鼓励以节约成本的手段开发减少碳排放的技术。我们为风力和太阳能发电站提供钢材。高强度钢帮助制造了更轻便、碳排放更少的汽车。在许多情况下,就一个产品的生命周期而言,钢材比替代性原材料的碳足迹要少。

  然而,在现实中,可再生能源不可能很快为欧洲钢铁业提供电力。尽管已经取得许多进展,但现有技术依然存在局限性,即便是最先进的工厂也达不到欧盟制定的不切实际的减排要求。

  此外,许多欧洲国家转向使用更多可再生能源的方式,既非是由市场驱动的,也不具有成本效益。这让欧洲在竞争中进一步处于劣势。

  我们与其他能源密集型产业一起,希望欧盟采取诸多措施来恢复欧洲在全球的竞争力。

  《2030年能源和气候框架》(2030 Energy and Climate Framework)将决定未来15年欧洲能源政策的方向。迄今为止讨论的提议包括严格的减排目标,而这将让欧洲无法完成再工业化。这些措施将进一步增加能源成本,导致更大的不确定性。其实,政策应该为所有欧洲产业创造动力。

  它应该先从解决碳排放交易体系(Emissions Trading System,简称ETS)的失败着手。ETS引入了交易许可制度来限制温室气体排放。ETS的初衷是鼓励行业减少能源使用并投资于更可再生的能源,从而以一种节约成本的方式来减少排放。当前的ETS背离了初衷。相反,它变成了另一种税收。

  随着经济复苏,制造业工厂开始加快生产,它们将用光最近衰退期间停产或减产时累积的多余碳排放信用额。到2020年,即便是能效最高的钢厂也需要购买约30%的碳排放额度。这是因为,从布鲁塞尔给它们的配额推断,欧盟委员会为钢厂制定的能效标准根本不可能实现。

  欧洲必须实施两项改革。首先,欧盟委员会应该改变碳排放信用体系,允许我们的行业为经济增长出力。信用分配应建立在反映运营现实的现实基准之上。

  其次,必须采取措施鼓励电力行业的“可持续的脱碳行为”。电力企业将化石燃料发电转变为利用可再生技术发电,工业电力用户支付的价格不应超过自己应该承担的那部分转换成本。

  当今世界的互联程度比以往任何时候都要紧密。因此,我们不仅要认识到实施二氧化碳排放限制和增加可再生能源使用的必要性,而且要在全球范围内谈判这些事宜。欧盟需要在现实评估的基础之上,制定让在所有产业都能实现的二氧化碳减排目标,而且该目标应该与我们的国际竞争对手的承诺相一致。这是让欧洲行业保持竞争力和欧洲各经济体繁荣兴旺的前提条件。与此同时,欧盟及其全球合作伙伴应该达成一项针对二氧化碳减排的计划,并公平地实施该计划,而且动作要快。

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