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北京环保局:2013清洁空气十大事 “向PM2.5宣战”居首

2014-01-07 15:17
棒棒书香
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  雾霾,无疑是刚刚过去的2013年的年度热词。昨天,北京市环保局发布2013年度北京市清洁空气十件大事,其中,“向PM2.5宣战”位居榜首,“重典治霾”、“全面压煤”、“联防联控”等事件和举措同时入选。

  关键词1 向PM2.5宣战

  2013年是北京市大气污染防治工作具有里程碑意义的一年。北京市率先执行国家空气质量新标准,PM2.5替代PM10成为大气首要污染物,成为治理的重点。为落实国务院《大气污染防治行动计划》,本市迅速发布实施《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》,分解落实84项重点任务,各部门、各区县积极贯彻落实,并结合自身情况,制定了本领域本地区的清洁空气行动计划。9月17日,本市召开首都大气污染防治动员大会,进行全面动员和部署。

  【点评】市环保局副局长、新闻发言人方力介绍,向PM2.5宣战的举动,体现了市委市政府已经看到了北京空气污染的事实,并举全市之力,以“壮士断腕”的决心和勇气,攻坚克难,打响一场以PM2.5为重点的大气污染防治攻坚战。同时,这场战役也将汇集全社会的力量,最终的目标就是彻底解决北京市的空气质量问题。

  关键词2 重典治霾

  立法治污是去年本市推进大气污染防治工作的一项有力措施。市人大制定了《北京市大气污染防治条例》之后,市人大常委会和市政府多次组织人大代表和相关部门进企业、到基层调研,充分征集了社会各界的立法意见;反复召开20多次座谈会、论证会,全文向社会公开,充分体现了民意;向全体政协委员征求意见,760位委员全面参与,充分体现了民主协商。在经历了充分酝酿,科学论证,征求民意,反复修改,数易其稿,三次审议后,《条例(草案)》将提交全体人大代表进行最终审议表决。《条例(草案)》对大气违法行为规定了有史以来最严厉的惩罚措施,将为新阶段大气污染防治工作提供有力的法律制度支撑。

  【解读】中国政法大学教授王灿发表示,此次大气污染防治条例的制定,在程序上有一个很大的特点,就是广征民意。“我自己就至少参加了四到五次的征求意见会。”王灿发说,像这样的专业性条例,以往只需要人大常委会通过就行,但这次要到市人代会上让全体代表讨论通过,这是史无前例的。

  此外,从条例的内容来看,跟国家的法规有很多不同的地方,体现了北京市确实是根据自己的需要来制定条例。王灿发举例说,该条例除第一章总则与国家法规相似外,第二章就开始明确各个方面的大气污染防治责任,其中包括政府、企业、公民个人等,还加重了处罚的力度。“这个条例对北京市治理大气污染,特别是治理雾霾,能真正起到法制保障的作用。”

  关键词3 实时播报

  2013年,北京市已建成覆盖全市的空气质量监测网络,35个监测站点包含23个城市环境评价点、1个城市清洁对照点、5个交通污染监控点和6个区域背景传输点,基本覆盖主要的环境空气功能区。空气质量信息实现了每小时数据更新,市民可通过网络、手机、微博等渠道,了解到包括PM2.5在内的全市各类地区的各种污染物监测结果。实时获取空气质量信息变成了一件轻而易举的事。

  今年1月2日,市环保局发布了首个PM2.5年均浓度值——89.5微克/立方米。这一监测数据的出炉,也再次提醒北京市治理大气污染还面临巨大挑战,要达到2017年60微克/立方米左右的目标依然任重道远。

  【解读】北京公众环境研究中心主任马军坦言,在空气质量信息发布方面,北京市是走在全国前列的。他认为,空气质量信息发布具有极其重要的价值,不仅是为了保护公众健康,对促进科学减排也有重大意义。

  马军表示,过去三年,北京公众环境研究中心对全国上百个重点城市信息发布的情况进行了综合评价,北京市2013年在全国113个城市中名列第一。北京市不仅拥有全国最多的35个监测站点,其中包含了不同的类型,并且还有预报。“空气质量信息已经成为很多公众安排生活和出行的依据,就像看天气预报一样。”马军希望本市能尽快从空气质量实时发布走向污染源信息实时发布,虽然目前已经发布了日均值,但还应尽快建立小时值的发布机制。

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