侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

长庆油田拒缴生态账遭封账 央地之争显利益博弈

2013-12-02 16:38
冷血の爱
关注

  榆林:油气开采影响水土保持

  “去年,榆林共开采1161万吨原油、128亿立方米天然气,其中长庆就分别占到830万吨和110亿立方米,基本处于垄断地位。因此,应该对地方的生态环境破坏作出补偿。”一位榆林市政府工作人员说。

  而榆林市能源局一位负责人指出,当地对涉及油气开采的国企、省企、民企都征收水土流失补偿费,而且标准一样。“民营企业都不欠缴,央企还欠下这么大的数额,闹到对簿公堂的程度,我觉得需要反思一下。”

  曾多方联系长庆油田西安总部,但一位宣传部门负责人表示,事情已经过去了,不愿意接受采访。而长庆驻榆林的相关负责人也拒绝了记者的采访。

  对于此次事件,一位长庆的员工认为,费用的征收并不合理,他说:“我们的技术比地方企业更先进一些,控制污染和水土流失的措施相当好。我们员工都认为这个费用是不合法也不合理的。”

  环境专家表示,榆林市地处黄土高原沟壑丘陵区,生态脆弱。油气田开发既有生态影响,如管道、道路、井场建设带来的环境破坏;又有污染影响,包括油气开采排放的废水、废气、含油污泥等。

  “石油天然气开采造成的短期影响可能不明显,但会破坏地表及植被,长期的话,会对水土流失有一定影响。”陕西省治沙研究所专家张继平说。

  榆林市水保总站指出,按照有开采即有水土流失的定律,长庆油田对资源的持续、大量开采致使原有的水土保持功能降低甚至破坏是事实。

  声音:央地之争是场利益博弈

  地方政府的巨额“环保账单”以及长庆的接连拒缴行为,引发了许多媒体和专家的关注。许多人表示,这是一场央企与地方政府之间的博弈。

  榆林市政府一位工作人员说,地方企业在榆林开采一吨石油资源整体贡献约500多元,但长庆油田整体下来可能只为地方经济贡献30多元。“这一数字清晰反映了我国普遍存在的央地之间因利益分成而引发的矛盾。”

  中国能源网首席信息官韩晓平指出,严格上说,给地方一些补偿不是没有道理的。因为企业在地方开采资源消耗大量水,特别是陕北这样的地区,本来就比较缺水。石油天然气的开采会对当地资源、水土、道路、环境都造成一定影响。“这也体现了央企与地方政府之间的一种博弈。如果处理不好,在全国各地都会成为问题。”

  国家发改委能源研究所研究员周大地认为,如果有足够证据证明油气企业的确对当地水土流失造成了影响,应该设置生态补偿基金。但如何设置、由谁来设置、由谁来监管,这些问题有待进一步探讨。

  另据了解,中石油高层也和陕西省政府进行了积极协商。在双方的协调下,长庆油田分公司与榆林市政府近期进行座谈,并形成了书面的会议纪要。这也被看作是双方此次博弈的结果。

  根据这份纪要,中石油做出了一些承诺,包括长庆油田支持定边县投资建设油气就地转化项目,并尽快启动前期工作;逐年加大榆林所产原油的本地炼化率,从2015年起每年向榆林炼油厂供应原油200万吨;按照已有的协议和企业生产需求,向榆林已建成的LNG企业足额供气,并逐年增加榆林地方的天然气用气指标等。

  榆林市政府方面也认可了这些承诺,最终同意在中石油和陕西省政府的合作协议中“统筹解决”缴纳水土流失补偿费的问题。

  专家:构筑合作共赢的央地关系

  央企与地方之间会存在某种程度的博弈,这在我国具有一定普遍性。央企驻扎地方,有赖地方政府支持;但对地方而言,央企的经济贡献有限,地方的经济发展和财政增长压力却在加大。对此,专家指出,解决央地之争的深层问题,亟须通过顶层设计,完善现有的法规和机制,深入推进资源税改革,致力于构筑和谐、共赢的央地新关系。

<上一页  1  2  3  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号