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广州环保局长:广州不会出现北京那么严重的空气污染

  作为环境部门主管人,要有足够的信心,预期广州市的环境质量会朝越来越好的方向变化。过程会很漫长,付出会很艰辛,只要大家团结一致,一步一个脚印,我想可以争取到一个好的环境质量。

  ——广州市环保局党委书记、局长杨柳

  “十面霾伏”、“厚德载雾、自强不吸”等网络语言形象地表达了市民对雾霾的无奈,广州市在被市民吐槽的同时,近期出台了《广州市环境空气重污染应急预案》,将空气重污染预警和应急响应分为重度污染、严重污染两个等级。当达到重度污染时,广州将停驶20%的公务车;当达到严重污染时,将停驶30%公务车,广州市将实行机动车单双号限行。

  本周冷空气来袭,减轻了广州的雾霾。难道对付雾霾的“神器”就是东北风吗?12月17日,记者采访了广州市环保局党委书记、局长杨柳。

  “不存在应急预案启动条件较苛刻”

  问:本周冷空气来袭,减轻了广州的雾霾,市环保局有其他手段对付灰霾吗?

  杨柳:北风吹,肯定对空气质量改善有好处,因为城市环境主要受两方面影响,一是污染物排放,二是气象条件。广州市从来没有停止过改善空气质量的脚步,不断改善空气质量是每一届政府的工作重点。

  过去一周,环境空气质量比较差,广州市环保、城管、交通等部门付出了比平时更多的精力和努力,包括扬尘控制、机动车控制、工业控制等,一个都不敢怠慢。

  问:广州最近的灰霾过程是否历史上最严重的一次?这个过程中有没有启动应急预案?

  杨柳:2013年1-11月,广州市环境空气质量达标天数为250天,所占比例为74.9%,同比上升了5个百分点;超标天数84天,超标主要指标为细颗粒物(PM2.5)、二氧化氮和臭氧。其中空气质量优77天,良173天,轻度污染76天,中度污染8天,没有出现重度污染和严重污染。

  我们在向市政府报告《广州市环境空气重污染应急预案》时,市长陈建华很关心过去几年启动一级、二级应急预案的可能性有多大,我向市长报告说,2011年有三次机会,2012年有两次机会,今年以来头十个月还没有具备启动的条件,所以我并不同意今年灰霾是最严重的说法,广州市的环境质量在改善,现在还没有必要启动应急预案。

  问:网友反映应急预案的启动条件比较苛刻,预案启动对提高空气质量有多大作用?

  杨柳:我想用两句话来回答这个问题:第一是用科学态度编制,第二是以负责任态度执行。

  我们做了大量研究,甚至追溯到2004年开始实施的广州市亚运会环境质量保障,借鉴了我们对空气质量净化的一些内部研究成果。同时,参考北京、上海、佛山等城市,遵守国家相关要求,参考广东省正在研究的环境空气重污染应急预案,因此把启动的基本条件和基本要素分为两级,不存在应急预案的启动条件比较苛刻的情况。

  应急预案是危机管理,追求以最小的成本达到最优的效果。启动预案的目的是保护广州市相对好的环境,在操作过程中首先要考虑的是目标和用最简单的措施。

  至于有多大作用?实施一级预案、二级预案、三级预案对主要污染物的减少都有预期。

  问:数据显示,近年广州市的重度污染基本集中在广佛交界地带,现有预警和应急方案能否建立广佛联动机制?

  杨柳:广州和佛山在环保措施和联手合作方面有很广泛的交流空间,有些合作是通过签订合作协议完成的。我们对整个珠三角重污染的应对还有更高更全面的管理层次,那就是省里正在研究的《珠江三角洲大气重污染应急预案》。

  “有选择地吸收别的城市好的做法”

  问:北京市近日将PM2.5纳入官员绩效考核体系,向社会公布,并实行“一票否决”,广州会效仿吗?

  杨柳:考核是一个很严肃的概念,必须考虑三方面的因素:第一是科学性,第二是实用性,第三是可操作性。我们每年都会对12个区县的环保部门进行一系列的考核,设定一个预期目标,看他们能否做到,或经过一定的努力后能否做到。

  明年会加大对区县政府的量化考核,这也表明了市政府和市环境保护部门的态度。今后我们设计考核指标时,会对考核的严肃性进行维护,这也包括问责。问责不是由市环保局来操作,政府有专门部门去考虑。

  问:今年年初,全国27个省市的空气质量达到重度污染或严重污染级别,北京市环保局宣布首次启动“重污染日应急方案”,广州市环保局表示“广州不可能出现像北京那样严重污染的天气”,面对如今广州的空气质量,您还敢说这样的话吗?

  杨柳:我现在还是那句话,广州不可能像北京一样AQI(环境空气质量指数)达到五百。过去十年,特别是经过亚运会阶段,经过市政府和全市人民共同努力,广州没有出现过这样恶劣的环境污染情况。从现状看,广州市从来没有放松过也没有放慢过改善环境的步伐。有了这两个条件,在正常状况下,广州不会出现北京那么严重的空气污染。

  作为环境部门主管人,要有足够的信心,预期广州市的环境质量会朝越来越好的方向变化。过程会很漫长,付出会很艰辛,只要大家团结一致,一步一个脚印,我想可以争取到一个好的环境质量。

  问:辽宁省近日首次给8个城市开出“雾霾罚单”,罚缴总计5420万元,广州是否会效仿或者采用经济手段治理雾霾?

  杨柳:我们也有“大手笔”,就是通过能源结构调整和产业结构调整来治理灰霾。比如广州市淘汰全部煤电换为天然气,经测算,需要110亿立方米的天然气,这样的气源很难做到,希望2015年前达到50亿至60亿立方米天然气。除了气源问题,还涉及管道建设和价格问题。成本的提高可能会导致电价提高,给千家万户带来影响,“大手笔”不是想做就能做,但我们会朝着这个目标努力。

  不同城市要根据实际情况推出一系列行之有效的措施,别的城市好的做法我们会关注,有选择地吸收。

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