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市场发展空间大 碳市蹒跚起步亟待完善配套法规

2013-12-04 11:10
PokerJoker
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  亟待完善配套法规

  在唐人虎看来,建立碳交易市场的首要问题是,如何调动企业的积极性,让其愿意参与到碳交易市场之中,这是保证这个市场活力的前提。

  据了解,从试点的情况来看,目前企业参与市场交易的积极性并不高。一方面是规则还不完善,企业看不到参与其中的潜在利益;另一方面,政府在法律法规和规则的制定方面还不到位,缺少统一、完善的法律法规和规则。比如,根据什么规则来制定配额更让企业感到认可,实际上,目前各个试点省市的配额发放标准都不相同。

  清华大学教授、联合国清洁发展机制执行理事会主席段茂盛认为,目前从我国几个碳交易试点省市的情况来看,要想推动全国性的碳交易市场,“第一个是法律基础要完善,在国外成熟市场,做事情是法律先行,而我们是先做起来再有法律。”

  有专家指出,“全国碳交易市场”战略还需在排放总量控制制度、交易量分配方法、碳交易登记注册系统、温室气体报告核查制度、法律支持及配套政策等方面,加强国家层面碳排放交易的顶层设计。

  当前,各试点省市已根据国家下达的碳排放强度下降目标、合理控制能源消费总量目标,结合本省市宏观经济情况,设定了“碳排放配额总量目标”或“碳强度控制目标”。下一步,如何设定全国碳排放总量,建立碳排放总量控制制度,在总量控制的基础上确定全国碳交易总量是当务之急。

  如何尽快完善目前的碳交易市场,在发改委应对气候变化司副司长孙翠华看来,要继续开展相关能力建设,开展专业人才的培养,研究出台配套的政策措施。根据深圳的经验,碳交易市场开始运行之后,还要面临很多的问题,比如说税收的问题怎么处理,比如说怎么进行期货交易等等。

  有专家认为,建立全国碳交易市场的许多具体工作还有待加快推进。比如如何建立碳排放总量控制制度,这是碳交易的基础。与此同时,还要研究碳排放总量和交易量的分配方法。是按照行业分配还是省市分配,是分到企业,还是中央分到省里由省里分到企业,哪一种方法是最佳的选取方法。建立企业温室气体排放的报告核查制度同样重要,企业到底排放了多少二氧化碳需要有一个核算依据和方法。

  而这一系列的工作非常复杂,在业内人士看来,需要相关部门做出巨大的努力,才能真正实现全国统一的、较为完善的碳交易市场。

  相关链接:光伏企业蠢蠢欲动 蓄势掘金碳交易

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