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中华环保联合会告中石油非法排污

2013-12-04 14:45
铁马老言
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  追访

  中环联:起诉并非因中石油名气大

  本案如受理,将是今年年初新《民诉法》实施后,首次依照《民诉法》受理的环境公益诉讼。马勇表示,联合会并非因为中石油名声大等原因而刻意选择起诉它,而是因为接到投诉,调查后证据掌握确凿,排污行为产生了很大的环境损害,认为足够得以诉讼才决定起诉的。

  《民诉法》专家、人大法学院教授肖建国表示,联合会的起诉主体资格应该没有问题,但因污染侵权行为的实施地是在吉林松原,北京的法院可能需要考虑一下管辖问题。

  马勇表示,也考虑过管辖问题,而之所以在北京的法院起诉,是因为中石油吉林分公司没有法人资格,须由母公司承担民事责任,而中石油的总部在北京,因此选择在北京起诉。联合会除了在北京起诉外,也准备在吉林当地法院帮助当地农民就权益受损提出私益民事诉讼。

  此外,联合会也已经向吉林当地的公安部门报案,希望其立案,追究相关责任人的刑事责任。

  据了解,对于陷入青岛输油管爆燃安全事故的中石化,联合会也派出律师介入前期调查。如认为环境污染后果严重,不排除对中石化提出公益诉讼。

  释疑

  中华环保联合会是否有起诉资格?

  目前,具有半官方身份的中华环保联合会在国内提起过十余起环境公益诉讼案件,其中8起或成功胜诉或调解完成。

  此前因没有法律做出规定,公益诉讼多在地方专门设立的具有探索意味的“环保法庭”进行。今年1月,《民诉法》修改后正式实施,首次确立了公益诉讼制度,“法律规定的机关和有关社会团体”可以提起公益诉讼,这意味着普通法庭受理环境公益诉讼也“有法可依”了。

  不过,新《民诉法》通过后,中华环保联合会的公益诉讼实践反而变得更为艰难。其因《环保法》修改草案中得到惟一的主体起诉资格而受到争议,今年至今在各地提起的6起环境公益诉讼没有一起得到受理,“主要还是主体资格的问题。”马勇说。有法官认为,什么样的社会团体能够提起公益诉讼,需要法律做出进一步规定。

  “联合会这次勇气可嘉,但可能还是会遇到之前的原告资格问题。”上海交通大学环境资源法研究所所长王曦说,目前法院可能在等着《环保法》修改完成,正式规定联合会这样的团体是否具有起诉资格,或等待《民诉法》中的公益诉讼条款做出司法解释,明确到谁具有起诉资格。

  参与《民诉法》修改的肖建国表示,联合会的主体资格问题不应成为法院不受理公益诉讼的理由,“这是我目前所知范围内最大的被告企业了。”

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