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如何才能让中国的空气变洁净?(下)

2013-11-07 08:38
野明月
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  快速增长与污染

  染野:估计这些工厂在建设之初都受到了热烈欢迎。从中方来看,日本工厂的环境对策完善,而且还能为地区的就业和经济做出贡献。估计有些工厂还享受到了优惠措施。但今后的情况将发生改变。中国调整方针的速度很快,很多条件都会不断变化。

  或许会在比20年、30年还要短的期间内发生变化,而且,优先度也有可能从经济转移到环境。

  ——原来如此。毕竟居民不健康,经济就无法成立,从某种意义上来说,这也是理所当然的政策转换。

  染野:日本估计是在1950年代到1990年代大约40年的时间里,渐渐发生了改变。曾几何时,工厂排放的七色烟还是一种骄傲,大家都憧憬那样的景象。但随着经济的发展,工厂的建设似乎过了头。紧接着,石油危机袭来,通过开发环境技术,日本车反而开始畅销。但汽车的畅销又引发了全球变暖问题。日本在较长的历程中,克服了一道又一道的阻碍。

  而中国是在较短的期间内发生了这些问题,所以才会出现混乱的局面。从改革开放算起,1990年到现在也就是20来年。因为起步晚,最新技术大量涌入,中国有电脑有手机,也有所有的模具。电子商务也广泛发展。发展速度飞快,但问题涌现的势头也一样迅猛。

  正因为如此,日本在1970年代的时候没有人提起PM2.5。既然四日市哮喘成了问题,那就控制二氧化硫。但在中国,正在解决二氧化硫问题时,又曝出了PM2.5问题。而且,因为气候变暖,随之而来的还有二氧化碳减排问题,甚至还有汞问题。担子非常沉重。中国环境主管部门的工作人员承受的压力估计相当大。

  ——而且环境主管部门的人数还极少。

  染野:负责环境对策的是只有350人的“环境保护部”,与美国和日本相比,人员数量少的可怜。日本环境省拥有1500人,美国拥有1.8万人。但中国当今的主流看法是“公务员过多”,相较而言,目前是在进行行政改革。

  在美国,自然环境管理等现场工作也是由公务员负责。中国除了环保部的350人之外,还有“事业单位”这种类似于特殊法人的组织,全部加在一起,估计也能达到2000~3000人左右。但这些人毕竟是接受委托和任务的执行部门,既不参与政策的制定,也不与外国开展政策协商。因此,环保部的350人必须担负起这些工作,每天都忙得团团转。

  ——这么说,中国环保部的350人基本相当于日本环境省的1500人?

  染野:基本上可以相互比较。稍有不同的是在中国,气候变化由其他机构负责。除了这一点之外,差别并不算大。

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