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改革、转型、处罚三招解决节能环保问题

导读: 问题出就出在,所有这些措施和办法,都是扬汤止沸,而不是釜底抽薪,都是如何事后处理,而不是如何事前防止。要想污染问题不再持续,要想环保问题得到解决,必须多管齐下、三招齐发。

  持续的雾霾天气,让环保问题成为了最引人关注的话题之一,甚至成为阶段性、局部性最主要的话题。特别是社科院近日抛出的有关持续雾霾会影响人的生殖能力的观点,更让公众对环境这根弦绷得更紧。

  为此,环保部也于近日发出了《关于做好2013年冬季大气污染防治工作的通知》,要求在预测出现重污染天气时,采取企业停产、机动车限行、禁止露天烧烤等强制性措施。不仅如此,环保部和全国31个省、自治区、直辖市的大气污染防治责任书也将在月底前签完,进一步对污染防治和环境保护明确目标、落实责任。

  应该说,所有这些措施、办法都是必要的,也是必须的。但是,这些措施和办法能否让地方与企业做到令行禁止呢?能否使环境污染问题得到有效改善呢?说实话,很难得出明确的结论。因为,这些措施和办法并不是以前没有使用过。如果有效果,就不会有今天这样的持续雾霾天气。

  问题出就出在,所有这些措施和办法,都是扬汤止沸,而不是釜底抽薪,都是如何事后处理,而不是如何事前防止。要想污染问题不再持续,要想环保问题得到解决,必须多管齐下、三招齐发。

  首先一招。就是改革。也许有人会说,不要将什么问题都与改革牵涉到一起,好象改革是灵丹妙药,能够包治百病。

  改革确实不是灵丹妙药,也不能包治百病。但是,环保问题却确确实实需要通过改革来解决。因为,在现行政府管理体制和考核机制下,要想让环保问题不再成为焦点,不再成为社会的伤痛,难度是相当大的,甚至是不可能的。因为,政府的所有行为都被GDP绑架了,被GDP左右了。

  习近平总书记日前在湖南考察时要求,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,防止把发展简单化为增加生产总值,一味以生产总值排名比高低、论英雄。但是,如果不全面改革现行的政府管理体制和考核机制,而是继续将GDP作为政府政绩、官员升迁的主要标准,那么,地方政府及其官员就不可能真正将环保问题放在突出位置。纵然对环保问题突出的地方进行处理,也不会对其他地方产生以儆效尤的作用。就象假冒伪劣、贪污腐败等一样,违法的成本远低于效益,谁还会放弃冒险呢?更何况,环保问题还可以打着发展、打着提高老百姓物质生活水平和质量的旗号。

  所以,要让地方对环保问题真正重视起来,就必须改革政府管理体制和考核机制,让地方政府及其官员在破坏式发展中的所得抵不了所失,甚至严重“亏损”,自然,环境这根弦就会在他们的心中绷紧。

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