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张国宝:能源改革看发达国家 更要看我国电力国情

2013-11-26 11:33
汉水狂客
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  的确,西方国家体制中有值得我们学习的东西,但也必须认识到资本主义制度并不是十全十美的,绝不能一切都照搬照抄。衡量一个体制、一项改革正确与否的标准,是看该体制和改革是否有利于生产力的发展,是否与该国的发展阶段相适应,正所谓“检验真理的标准是实践”。

  另一个需要注意的问题是改革必须配套进行。电力和能源体制的改革必须和价格、政府审批制度改革、政府管理机构改革、投融资体制改革相适应,要和法制建设的进程相适应。能源体制改革没有终点,是与时俱进不断完善的过程,是与社会发展相适应的过程。

  今后5年~10年能源结构调整的任务都十分繁重。我国能源结构以煤为主非常突出,煤发电占了发电量的78%,核电只占1.97%,风电、太阳能虽然发展迅速,但只占发电量的2%。近年来越演越烈的雾霾引起了社会的关注,警示我们应加快产业结构和发展模式的调整,加快能源结构的调整。

  经过这几年的快速发展,2012年我国以水电、风电、太阳能为代表的可再生能源发电量超过了一万亿千瓦时,占整个发电量的比重超过20%,今后的发展潜力依然很大。应该进一步增加核电的比重,世界上核发电约占全部发电的10%,而我国目前不到2%,这是造成煤在能源中比例一直居高不下的原因之一。同时应该加快完善电网结构,使新能源能在更大范围内消纳,改变弃风弃水的状况。

  能源结构还和经济整体结构有关。我国一、二、三产业的比重突显了制造业在整个经济结构中的重要性。因此我国电力消费二产占了70%以上,服务业用电只占13%,居民生活用电占11%。而二产用电在发达国家通常只有40%左右。这或许是由我国发展阶段决定的,但深刻影响了我国的电力消费结构。随着经济转型,服务业用电和居民生活用电的增长会快于制造业用电的增长速度,而作为二次能源的电力有望在能源结构中的比例上升。

  虽然我国能源生产和消费总量都已是世界第一位,但人均年能源消费量才只有2.7吨标准煤,刚刚略高于世界人均年消费2.6吨标准煤的水平,人均年用电3500千瓦时,而人均生活用电才490千瓦时,处于较低水平。今后随着人民生活水平的进一步提高,人均用能、用电还会进一步提高,能源行业要靠改革、发展、调整、创新来应对这一挑战。

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