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资源价格改革不等于涨价 中国成品油市场或完全开放

2013-11-09 00:03
路过的码农
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  发改委价格司副巡视员郭剑英在接受人民网记者采访时表示,推进资源环境价格改革,特别是资源性产品价格市场化不能等同于变相涨价。价格市场化的核心是让市场在价格决定中发挥更大的作用,让价格能够更多地反映市场供求的变化。同时,这种市场的价格信号反过来又影响市场的供求。价格上升刺激供给,同时抑制需求,这种机制本身会使得价格成为一种涨涨跌跌的状态。

  郭剑英说,我们现在在推进资源环境价格改革过程中,确实都是一种涨价的现象。造成这种现象的根本原因就是由于过去我们资源环境价格压得比较低,没有完全反映市场供求的状况和资源稀缺的程度,特别是也没有反映环境损害的成本和生态补偿的价值。我们在推进改革过程中,有一个暂时的上涨,我觉得也是必然的。但是,价格市场化完成之后,就像我们现在的煤炭、现在的成品油一样,大家会看到价格会忽涨忽落、涨涨跌跌,这是一种常态。

  国内的成品油价格改革,经过了2008年和2013年两次重大改革,已实现和国际市场油价间接接轨,但我们国内成品油的生产经营的体制还没有实现充分的竞争,政府做一定的干预和控制也是必要的。下一步随着国内成品油市场经营体制的改革,特别是市场竞争的形成,成品油的价格可以完全放开交给市场。到那个时候,我们的油价的调整可能会更加频繁,就像现在的我们的股票市场一样,随着涨涨跌跌,成为大家一种习惯的状态。

  郭剑英指出,近几年来,我们国家在经济发展过程中,资源的约束和环境承载能力下降的问题日益突出。深化资源环境价格改革,已经提到一个重要的议事日程上。我们始终坚持按照市场化的取向推进资源环境价格的改革,特别是今年以来我们采取了四个方面的措施,第一,我们在年初取消了电煤的价格双轨制,现在我们的煤炭价格已经完全市场化了;第二,我们进一步完善了成品油的价格形成机制。我们把以前22个工作日调整一次的时间缩短到现在的每十个工作日调整一次,同时把原来的调价幅度限制也取消了,这样的话,使我们的国内成品油的价格更加灵敏地反映了国际市场油价的变化情况。使得国内成品油的价格涨涨跌跌已经成为一种常态了。第三,我们进一步推进了电价改革,推出了核电上网的标杆电价政策,进一步激发企业在市场竞争中的活力。第四,推进了水资源费的价格改革,进一步加强了这方面的管理,以促进节约用水。

  在推进资源价格市场化的进程中,我们今年实际上还出台了一个非常重大的决策,就是在调整非居民用天然气价格的同时,建立了天然气价格与可替代能源价格挂钩的动态调整,这是一项非常重大的改革。我们天然气的价格和可替代能源挂钩实际上就是一种走向市场化的步骤。因为这种可替代能源的价格是一种已经市场化了的价格,跟它挂钩,就使得我们天然气的价格形成中市场的作用得到了进一步的发挥。这方面今年我们迈出了比较大的步伐。在利用价格杠杆促进资源节约和环境保护方面,我们还采取了一项措施,就是进一步地推进垃圾处理污水处理和排污收费政策的实施力度。特别是我们还大力地推进了排污权有偿使用和交易的试点,这实际上是一种用市场化的手段来落实排污收费政策的一种措施。

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