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控车减油期待公众理解

2013-11-23 08:51
Minor昔年
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    在北京,每个月的26日,对很多人来说,是一个“忐忑”的日子——这一天,是北京一月一次的小客车指标摇号日。每次摇号的结果,是160余万名申请者,只有不到2万人能够成为幸运儿。

  与此同时,北京这座拥有2000余万人口的特大型城市,正在打一场保卫空气质量的硬仗。控车减油,成为市政府打这场硬仗的一件武器,但控车也意味着,未来的“摇号购车”将更难、更加“考验运气”。集体利益与个体利益、城市发展与市民便利的矛盾,再一次强化。

  北京的机动车,行驶在治堵、治污的民生交汇点上。相比“购车摇号难”,真正的困局是交通拥堵和空气污染的叠加,破解这一困局,需要思想认识先行解惑。

  购车摇号将更难

  2017年,北京将把机动车总数控制在600万辆以内

  11月初,《北京市2013—2017年机动车排放污染控制工作方案》公布,2014年开始,每年的配置机动车指标,由目前的24万个下降到15万个,下降幅度近四成。

  “购车摇号将更难”引发怨声一片。26岁的市民陈欢说,他从第一次摇号就参加了,这下子,开车上班的希望更加渺茫了。儿子刚上小学的张女士则说,每天接送孩子,公交要转车,实在不方便,现在是按人摇号,能不能区分有车、无车家庭,分开摇号?

  明年的指标减少,早有征兆。此前公布的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》已经明确,全市将严格控制机动车保有量,到2017年不超过600万辆。截至今年9月底,全市机动车保有量已经达到538.5万辆,距600万辆只有“一步之遥”。

  摇号购车,是控制机动车增长的一项措施。北京的购车摇号政策,诞生于2010年底的交通治堵“新政”,强化于2013年底的治理大气“新政”。

  无论治堵还是治污,都必须控制机动车增长,摇号购车是政府的一项无奈的选择。

  控车不只是摇号

  重污染天气单双号限行、怠速熄火等都在控车之列

  不仅是摇号,几乎每一个关系控车的话题,都会成为北京市民、媒体热议的焦点。

  9月2日,《北京市2013—2017年清洁空气行动计划重点任务分解》发布,“市交通委、市环保局牵头规划低排放区,研究制定征收交通拥堵费政策”的表述引发争议。交通领域专家直言,市民没有认识到使用小汽车的社会成本有多高,有车族享受的隐性补贴有多大。

  10月22日,《北京市空气重污染应急预案(试行)》亮相,实施机动车单双号限行政策作为红色预警日应急措施之一,受到媒体和公众最多关注。北京市交通委副主任方平郑重表示,市政府恳请广大市民和交通出行者遵守通告规定,选择合理出行方式,减少机动车排放。

  10月24日,北京市人大常委会就《北京市大气污染防治条例(草案修改稿)》中的“停车3分钟以上时熄灭发动机”条款,举行立法听证会。北京市环保局机动车处处长李昆生恳切地说:“城市的环境容量已经不够了,任何能够有效果的减排措施都应该予以采纳。怠速停机是广大车主只要努力都能够为环保直接作出贡献的一种方式。”

  11月6日,“交通部门建议,把拥有停车泊位,作为申请小客车摇号的资格审核条件之一”的报道遭遇舆论批评。众多媒体呼吁,相关部门切忌一味靠“限”破题的管理思路。

  控车非常有必要

  机动车保有量迅猛增长,污染增量会抵消减排成果

  究竟该不该控车?

  “机动车尾气是北京空气污染的重要来源,约22%的PM2.5就来自于尾气。”环保专家介绍,如果只计算本地的PM2.5来源,这一比重更高达近三成。

  机动车尾气对大气的污染,如果遭遇交通拥堵的叠加,还会进一步加重。据介绍,拥堵导致城区行驶速度不断下降,小汽车污染物排放因子明显变大,时速15公里时的一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物排放分别是30公里时的1.9、1.5和1.9倍。

  北京市环保局副局长方力介绍,大气污染物超过大气环境容量,是目前北京市空气质量不能达标的根本原因。虽然自1998年以来,北京市在防治燃煤和工业污染方面取得阶段性成果,并采取了全国最严格的机动车污染控制措施,但是人口增加、城市规模快速扩张、机动车保有量迅猛增长等带来的污染增量,几乎抵消了前十几年间治理削减掉的排放量。

  目前,北京大气污染呈现出新特点。污染物来源由原来的燃煤、工业为主转向燃煤、机动车、工业、扬尘多种来源转变,复合型污染特征更加突出。因此,北京市确定防治大气污染要紧盯四类污染源,第二个就是机动车污染,简而言之就是要控车减油。

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