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不履职 环保官员比懒比贪充当污染企业保护伞

导读: 恶性环境污染事件往往伴随着某些行政官员的职务犯罪。随着自治区纪委和自治区检察院对龙江河突发环境事件的责任追究不断深入,一个个职务犯罪案件慢慢浮出水面。

  追查污染源头

  2012年1月15日,广西龙江河拉浪水电站网箱养鱼出现少量死鱼现象被网络曝光,龙江河宜州拉浪码头前200米水质重金属超标80倍。龙江河段检测出重金属镉含量超标,使得沿岸及下游居民饮水安全遭到严重威胁。事件引起国家环保部、自治区党委政府高度重视,组织广大干部群众投入治理污染的行动中,柳州市委政府开展了“柳江保卫战”,以求尽量减少对人民群众生活的影响。

  2012年1月30日,广西壮族自治区纪委、监察厅会同检察院、公安、环保、安监、国土等部门组成联合调查组,查处龙江镉污染事件。

  经过调查,很快查到了河池市龙江河镉污染的源头。

  原来,广西金河矿业股份有限公司(以下简称金河公司)冶化厂长期露天堆放着约7万吨电解锌系统浸出渣、压滤渣、回转窑渣、硫铁渣等危险废物,渣场无“防水、防渗漏、防流失措施”。在历年的整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动中,该公司一直未对环境污染隐患进行有效的整治。

  经龙江河突发环境事件专家调查组认定,废渣场渗滤液超《铅锌工业污染物排放标准》3499倍,严重污染了周边地下水和土壤,2011年12月至2012年1月15日,该厂累计向外排放初期雨水约为4800立方米,镉总含量高达1.1664吨,镉通过该厂区旁边的岩溶落水洞流入了龙江河,导致龙江河宜州段拉浪电站前200米处,水体镉污染含量超《地表水环境质量标准》迅类标准约80倍。金河公司的违法排污行为是导致本次突发环境事件的直接原因之一。

  河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂(以下简称立德厂)在未建任何污染防治设施的情况下,通过非法手段取得排放污染物许可证,成为“合法”化学品生产企业,并投入生产,从2011年4月起,以“合法”身份超注册登记范围非法进行粗铟生产,并将大量生产过程中产生的高浓度的含镉废水通过溶洞恶意直接排入龙江河。2012年1月15日,导致广西龙江河及下游柳江河大面积被重金属镉污染河水。

  河池市两家冶金企业排污排放污染物,导致了龙江河及下游柳州市的柳江河水质受到严重污染,造成柳州市上百万市民的饮水安全受到严重威胁。

  镉的毒性较大,被镉污染的空气和食物对人体危害严重,日本因镉中毒曾出现“痛痛病”。绝大多数淡水的含镉量低于1微克/升,海水中镉的平均溶度为0.15微克/升。镉的主要污染源是电镀、采矿、冶炼、染料、电池和化学工业等排放的废水。

  彼时距离2012年春节还有15天,正是人们准备传统节日用水最多的时刻,龙江河突发环境事件,河池市、柳州市人民群众顿时笼罩在镉污染的阴影里,全城陷入恐慌。伴随事件的发生,家家户户到超市疯狂抢购桶装水。

  污染事件的“罪魁祸首”

  2012年1月27日,广西启动突发环境污染事件Π级应急响应,2月3日,由国家环保部、监察部组成的国务院工作组抵达柳州。政府组织人力采取投放沉降物(絮凝剂)及上游水库放水稀释的方式,降低水中镉污染的浓度,保证下游饮水安全。

  在国家环保部、监察部的亲临指导下,自治区党委政府和柳州、河池党委政府组织广大干部群众奋力抗污,最终取得了无人员伤亡的胜利。但是,人民群众财产遭受了巨大损失,据2012年2月2日统计,龙江河宜州拉浪至三岔段共有不同规格133万尾鱼苗、4万公斤成鱼死亡,涉及养殖户237户,网箱758箱。死鱼经检测是镉超标所致。政府为了处置事件,财政支出达2500多万元。

  恶性环境污染事件往往伴随着某些行政官员的职务犯罪。随着自治区纪委和自治区检察院对龙江河突发环境事件的责任追究不断深入,一个个职务犯罪案件慢慢浮出水面。

  首先进入侦查人员视野的是河池市环保局副局长曾觉发,时年32岁的曾觉发是环保系统的后起之秀,29岁时官至副处级。

  2009年9月24日,曾觉发被任命为河池市环保局副局长,主管环境监察工作。2010年6月29日其第一次对金河公司进行检查时就已发现该公司冶化厂“清污分流系统”不完善、废渣场未按《水污染防治法》的规定采取“防水、防渗漏、防流失”措施,存在环境污染隐患问题,但其仅口头提出整改意见,没有采取有力措施督促该厂及时清除隐患。该企业也一直未对废渣场进行彻底有效的整改。

  2010年7月15日,河池市环境监察支队检查金河公司时发现了该公司的危险行为,向河池市环保局领导班子汇报,建议对金河公司限期进行整改、进行处罚和把该企业的环境违法行为作为挂牌督办案件处理。市局领导听取汇报后感觉事态严重,遂于2010年8月23日,向河池市人民政府提出对该企业进行停产整治的建议。

  河池市人民政府有关领导9月8日批示,要求金河公司拿出整改方案报市人民政府,如果该公司9月底前整改工作没有取得实质性效果,可考虑给予停产处理,请市环保局跟踪督察,确定落实。金河公司于9月10日制定并向市人民政府上报了重金属污染综合治理情况自查及整改计划,市人民政府批示请河池市环保局指导,帮助并督促落实该整改计划。

  曾觉发收到该文后,于9月25日签署意见要求监察支队具体监管督促,指导做好重金属污染整治工作,每月报送一份整治工作情况。但监察支队并没有按要求办理,曾觉发对此没重视,也没向市政府汇报整改工作情况,造成该整治计划至今仍处于未经验收的状态。

  政府的行政措施在曾的眼里成了一纸空文。

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