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垃圾焚烧市场升温 技术、政策、监管有待探索

导读: 垃圾焚烧补贴机制不完善、技术存在争议、排放标准急需提升、选址抗议此起彼伏等,垃圾焚烧究竟路在何方?

  今年以来,垃圾焚烧项目呈现跃进式发展的局面。众多企业纷纷进军垃圾焚烧领域,项目签约和启动的数量与速度令人惊叹。然而,垃圾焚烧持续加热背后却是不容忽视的问题:垃圾焚烧补贴机制不完善、技术存在争议、排放标准急需提升、选址抗议此起彼伏等,垃圾焚烧究竟路在何方?2013(首届)上海固废热点论坛近日举办,众多行业专家、学者就相关热点问题展开讨论。

  据官方统计数据显示,2011年我国垃圾焚烧处理能力是2000年的33倍,达到9.4万吨/日。

  中国城市建设研究院总工程师徐海云认为,我国垃圾焚烧发展很快,路线也非常清晰明确,不过漂亮的数据背后依然存在很多问题。

  监管几乎仍是“三无”

  技术、政策、监管都有待探索,只有少数几个城市能进行飞灰处置

  在垃圾焚烧技术方面,徐海云指出,设备、工艺的每一个环节都存在着创新的动力,也存在着创新的需求。以烟气处理为例,在欧洲,干法、半干法、湿法不同工艺组合有400多种,发达国家的工艺也是百花齐放的。“从这个角度来讲,根据我国的垃圾特点,垃圾焚烧设备的供应商还有进一步的发展空间。”

  此外,他还认为,飞灰处理已成为目前垃圾焚烧发展的制约瓶颈,我国对飞灰如何处理还没有清晰的环境政策。

  “纵观全国,进行垃圾焚烧飞灰处理的只有少数几座城市。一方面,飞灰处理成本很高,危险废物填埋场也处理不了,大部分飞灰通过固化或者稳定化进入填埋场,还有一部分直接回收利用。另一方面,由于政策较为混乱,同样是飞灰,处理成本1500块、500块和不要钱的同时存在。”对此,徐海云建议,现阶段飞灰处理可以学习美国做法,即进填埋场填埋,部分经济发达的城市可以按照危险废物来处理,这与我国经济发展总体水平应该是相适应的。

  2012年,徐海云参加了垃圾焚烧厂的等级评价,发现我国垃圾焚烧厂的监管仍主要依靠企业自律。政府监管有责任没能力,处于既无人员也没有设备更无资金的“三无”状态。“我觉得如何来监管还需要探索。曾有人建议既要结果监管也要过程监管,但是众所周知所有监管需要成本,如果成本太高也是无法实施的。”徐海云说。

  应突破单一、区域的限制

  能否把所有的垃圾纳入规划统一焚烧

  对于生活垃圾焚烧厂的建设规划,徐海云认为,应突破单一针对生活垃圾的局限。“我从温州来上海,一路上放眼望去,好多处冒着浓烟,可能是烧垃圾或是秸秆,当然这并不只在浙江独有。”他建议,可以考虑效仿发达国家,把所有的垃圾纳入规划统一焚烧。

  另一方面,县一级生活垃圾焚烧发电厂在政策层面需要突破。徐海云举例,2012年某县级市规划建设一座日处理300吨的垃圾焚烧发电厂,采用BOT模式的补贴价格达120元/吨。然而,所在省的省会城市垃圾焚烧处理规模为2000吨,垃圾补贴仅为50多块钱。

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