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海南尝试破解“垃圾围村”难题

2013-10-22 00:29
络遇
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  专家看法要因地制宜分类处理

  农村在大小、地域、环境、人文意识等方面存在不同的影响因素,这决定着对于农村垃圾处理不能简单一刀切,而要因地制宜分类处理

  虽然海南国际旅游岛建设已上升为国家战略,但目前海南仍有数以万计的农民在垃圾堆的夹缝中生存。农村垃圾处理问题,已经成为海南发展乡村旅游、建设文明生态村面临的极为严峻的考验。

  针对海南“垃圾围村”问题,今年3月5日,海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在参加全国“两会”期间接受媒体专访时,提出了4点意见:首先,从省政府到各市县、乡镇一级政府,应该进行规划、牵头实施;第二,政府组织和村民自治相结合,充分发挥作用;第三,省、市县、乡镇三级要综合投入;第四,进一步培养村民讲卫生的观念,形成及时处理垃圾的习惯。

  截至2012年底,海南省已建成垃圾转运站17座,开工35座,正在进行前期准备工作52座。预计到“十二五”末,覆盖全省城乡的生活垃圾收运体系将基本形成,这为解决农村垃圾问题提供了前提条件。

  海南省政府计划在“十二五”期间投入1.5亿元,对全省500个行政村的农村垃圾收运项目进行以奖代补试点,为推进农村环境卫生工作提供示范。去年,海南省财政已安排了2000万元开展全省农村垃圾收运处理试点工作。确定了海口市三门坡镇等11个镇为项目试点乡镇,共覆盖了149个行政村,涉及27万人。

  海南省住建厅城市建设处处长陈永富告诉记者,从试点项目的运行情况和部分市县农村垃圾处理经验来看,在农村地区更容易推动垃圾分类。推动垃圾分类是为了减量化,这是农村生活垃圾处理的基本原则,也是衡量农村生活垃圾处理模式是否合格与成功的重要指标。

  对此,在海南省住建厅去年颁发的《海南省农村生活垃圾收集及无害化处理指导意见》里就早已经明确。一个更通俗的说法是,“城市生产带入农村的垃圾进入转运系统,农村自身产生的就地消纳”。

  根据调研,目前海南省农村生活垃圾收运大多都没有进行简单分类,树枝、树叶、果皮、菜叶与各类玻璃瓶都进入到垃圾池,这大大增加了农村垃圾产生量。

  陈永富说,除了垃圾分类没有做好外,海南省的农村垃圾池建设水平也是参差不齐,有的垃圾池建完就成了摆设,垃圾进得去出不来。对此,他们已向全省公开征集农村生活垃圾收集屋设计方案,并将选取若干优秀设计方案推荐给各市县建设使用,确保有效解决农村生活垃圾日常收集设施设计不合理问题。

  海南省固体废物管理中心主任张静告诉记者,农村垃圾如果不加分类就集中回收运往城市处理,不仅需要较高的运营成本,还将增加城市垃圾处理场的负担。相关数据统计显示,农村垃圾转运城市后,会直接造成城市垃圾处理场寿命减短1/3~1/2,大大缩减垃圾场的使用寿命。

  张静的团队曾参与了琼海市龙江镇双举岭村农村垃圾处理项目的设计。经调查发现,在当地的农村垃圾中,有60%属于有机物、12%为塑料、10%为渣土。于是项目组根据海南的气候特点、温度差异,制订了将有机物垃圾就地堆肥、塑料类垃圾再运往垃圾处理场的处理方案。

  “现在,技术层面上不存在太大的问题,关键在于管理执行。”张静说,这样不仅大大降低了城市垃圾处理场的负担,而且由于垃圾中不混杂有机物,就减少了腐败产生的异味,塑料类的垃圾可以进行打包转运处理,只需一两个月回收一次即可,也大大降低了运营成本。

  张静说,农村垃圾处理要因地制宜,离城镇较近的村庄,可以实行直接的转运制度,这些地区的村民意识大多开明,经济上也较宽裕。而对于比较偏远的村庄,可以统一采用有机物堆肥方式。据统计,堆肥费用并不高,每户人家每年大约5元,况且,堆肥对于海南偏酸性的土质改善也有良好的效果。

  陈永富也表示,海南各地农村的具体情况不同,存在着大小、地域、环境、人文意识等不同的影响因素,这决定着,对于农村垃圾处理,不能简单一刀切,局限于一种模式。不仅是垃圾处理的方式,包括垃圾清运时间、垃圾清运人员配置等方面都应该更弹性化。

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