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奥巴马气候行动计划面临考验 中美合作将成关键

2013-10-30 10:22
木中君
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  不过,使计划得到议会的支持仍然是个课题。与行动计划同步推进的,主要是美国环境保护局无需得到议会许可即可实施的对策,比如强化汽车燃效及发电站二氧化碳排放规制等。如果作为全球最大二氧化碳排放国的中国不加入国际框架,美国议会应该也不会同意美国加入。

  6月中美首脑会晤时,宣布就氟氯烃对策开展合作。两国在环境方面的合作不仅局限于此。中美战略经济对话气候变化工作组的资料显示,两国正在削减大型汽车尾气排放对策、二氧化碳捕集利用及封存(CCUS)、改善建筑物能源效率以及智能电网等领域推进合作。对于今后仍会将煤炭火力作为重要电源的中国而言,CCUS是必不可少的技术。

  美国下一届总统大选将在2016年秋季。新国际框架协议最晚要在2015年之前完成谈判,对于只能连任两届总统的奥巴马而言,2015年举行的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会(COP21)将成为最后一次气候变化框架公约会议。

  克里国务卿的角色将备受关注。在奥巴马总统等多国首脑参加的2009年《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方大会上,虽然讨论曾一度达成了一致,但在最后关头协议却破裂。当时,正是由参议院议员克里担任议员外交负责人,推进中美对话。据称他对此仍念念不忘。能否成功制定出包括发展中国家在内的新框架,关键就在2015年。

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